4月25日，金(jīn)融监管总局发(fā)布(bù)了《关于推动绿色保险高质(zhì)量发展的指导意见》（下(xià)称《意见》）。

《意(yì)见》明确提出两个阶段(duàn)的主要目标，同(tóng)时在负债端提出提升社会应对气候变(biàn)化能力(lì)、保障绿色低碳科技(jì)创新、推动能源绿(lǜ)色低碳转型等9项重点工作任务，在投资端则明确了(le)完善绿色投资(zī)管理体系、强化保险资金绿色发展支持等3项重点工作任务。

分阶段明确发展目标

2022年11月(yuè)，原银保监会(huì)发布(bù)了(le)《绿色保险业务统计(jì)制度的通知》（下(xià)称 《通知》），首次对“绿色保(bǎo)险”进行(xíng)了明确定
义，即(jí)保险业在环境资(zī)源保护与社会治
理、绿色产业运行
和绿色生活消费(fèi)等方面提供风险(xiǎn)保障和资金支持等经济行为的统称。

此次《意见》进一步分两大阶段确定了(le)绿色保险的发(fā)展目标。具(jù)体来(lái)看，到2027年，绿色保险政策支持体系比(bǐ)较完善，服务体(tǐ)系初步(bù)建立，风险减量服务与管理机制(zhì)得(dé)到优(yōu)化，产(chǎn)品(pǐn)服务创
新能力得到增强，形成一批具有典型(xíng)示范意(yì)义的绿色保(bǎo)险服务模式，绿色(sè)保险(xiǎn)风险保障(zhàng)增速和保险资金绿色投资增速高(gāo)于行业整体(tǐ)增速，在促进经(jīng)济社会绿色(sè)转(zhuǎn)型中
的作用(yòng)得到增强。

到(dào)2030年，绿色
保险(xiǎn)发展取得重要进展，服务体(tǐ)系基本健全，成为助力(lì)经济社会(huì)全面绿色转(zhuǎn)型的重要(yào)金融手段，绿色保险风(fēng)险保障水平和保险资金绿色(sè)投资规模明显提升(shēng)，社会各(gè)界对绿色保险的满意度、认可度明显提升(shēng)，绿色保险发展市场影响力显著增强。

金(jīn)融监管总局有关司局负责人表示，此前的《通知》为绿色保险发展打下扎实基础，但(dàn)通过调研，“我们发现市场主体对绿色保险发展原则、目标任务(wù)的认识仍需(xū)进一步统一 ，在推动发展(zhǎn)方向、激(jī)励约束政策、监督评价体系、信息共享机制等方面亟需政策引领和支持。”

在九大领域强化绿色保险保(bǎo)障

金融监管总局最新明确！on>

根据《通知》，绿色保险在负债端包括(kuò)保险机构围(wéi)绕绿色低碳、可持续发展(zhǎn)提(tí)供(gōng)的保险产品(pǐn)和服务。

《意见》进一(yī)步为保(bǎo)险机构的业务开展指明了方向(xiàng)，总的来看，包括(kuò)提升社会应对(duì)气候变化能力、保障绿色低(dī)碳科技创新(xīn)、推动能源绿色低碳转型、推(tuī)进碳汇能(néng)力巩固提升、支(zhī)持绿色低碳全民行动、提高(gāo)企业环境污染(rǎn)防治(zhì)水平、服务工业(yè)领域绿色低碳与绿色制造工程发展、推进(jìn)城乡(xiāng)建设节能降碳增效(xiào)、助力交通运输绿色低碳发展这九(jiǔ)方面的(de)任(rèn)务。

为提升社会应对(duì)气候变化能力，《意见》明确要加快发展气(qì)候保险和推动巨灾保险覆盖面(miàn)。一(yī)段时间(jiān)来，政策层对此(cǐ)部署颇多(duō)。以巨灾保险为例，今年(nián)3月，金融监管总(zǒng)局联合财政印发(fā)了《关于扩大(dà)城乡居民住宅巨灾保(bǎo)险(xiǎn)保障范围 进一步完善巨灾保险制度的通知》，要求提升基本保(bǎo)险金额，实现巨灾保险基本(běn)保险金额翻倍，由(yóu)城镇居民住宅每户5万元、农村居民住宅每户2万元，提升至(zhì)城镇居民住宅每户10万元、农村居民住宅(zhái)每户4万元。此次《意见》再次提出要(yào)扩大巨灾(zāi)保险覆盖面，同时，运(yùn)用再保险有效分散风险，研究探索通过巨灾债券(quàn)等新型(xíng)风险转移方式拓(tuò)宽风险分散渠(qú)道，推动形成多(duō)层次多维度(dù)的巨灾风险分散体系，提升行(xíng)业(yè)巨灾风险承(chéng)担能力。

“在保险(xiǎn)保障方面，《指导意(yì)见》鼓励(lì)保险(xiǎn)公(gōng)司积极围绕服务经济(jì)社会发展全面绿色转型，聚焦(jiāo)生(shēng)态文明建设重点领域、重点行业提供有针(zhēn)对性的风险保障方案，为(wèi)生态优先、绿色低(dī)碳的高质量发展保驾(jià)护航 。”金融
监管总局有关司局负(fù)责人(rén)表示。

当前交通(tōng)运输行业是绿色低碳转型(xíng)的重点之一，《意见》一方面从消费端明确，要积极为新(xīn)能源汽车、电动自(zì)行车、共享单车(chē)等提供保险保障(zhàng)，推动绿色(sè)低碳出行。另一方面则从供给端明确要助力交通运输绿色低碳发展。包括围绕新能源汽(qì)车 、智能(néng)网联汽车(chē)、轨道 交通等领域发展(zhǎn)，为研发、制造、应(yīng)用等环节提(tí)供保险保障；围绕低(dī)空经济、多式联运、绿色(sè)配 送等领域提供(gōng)适配的保险保障(zhàng)方案；围绕绿色交通(tōng)基础设施建设，为规划、建(jiàn)设、运营和维护提供(gōng)综合性风险保障(zhàng)方案三方面的具体工作(zuò)。

在投资端，《意见(jiàn)》则提出(chū)了完善绿(lǜ)色投资管理体(tǐ)系、强化保险资金绿色发展支持(chí)、加强绿色(sè)投资流程管理这3项重点工作任务。

其中，在保险资金(jīn)运(yùn)用方面，《意见》指出，要充分发(fā)挥保险资金长期投资优势，在风险可控、商业可持续的金融监管总局最新明确！前提下，加大绿色债券配置，提高绿色产业投资力度。坚持资产负债(zhài)匹(pǐ)配原则，积极运用(yòng)保险(xiǎn)资 产(chǎn)管理产品等工 具，加大对(duì)绿色、低碳、循环经济等领域 金融支持(chí)力度，逐步提升绿色产业领域资产配置。

强(qiáng)化监管引领，加大 政策支持

《意见》要求(qiú)加强行业主体绿色保险经营管理能力支 撑，对此，《意见》提出
要强化主体责任(rèn)、加(jiā)大资源投入、提升风控能力、健(jiàn)全服务体系。

在资源投入方面(miàn)，《意见》明确，各(gè)保险企业(yè)要(yào)制定绿色保险工作规划(huà)，在经营战略、业务管理等方面给予差异化支持政策。加(jiā)强绿色保险培训，充实专业人才储备(bèi)。探索设立绿(lǜ)色保(bǎo)险(xiǎn)专
业部门、特色分(fēn)支机构、创新实验室等专(zhuān)门机构(gòu)，积极应用新科技、新技术，提高碳管(guǎn)理数字化水平。实(shí)行(xíng)绿色办(bàn)公、绿
色运营、绿(lǜ)色采购、绿色出行等，提高绿色(sè)运营水平(píng)。

为保障各项部署贯彻落实，《意见》提出未来要加强监管引领，逐步优(yōu)化绿色保险偿付能力计算规则。完善保险资金运用政策，加强对保险资金绿色投资的(de)支持力度。优化绿色保险产品备案管理(lǐ)，鼓励探(tàn)索建立区域性的绿色保险产品创新(xīn)保(bǎo)护机制。完善绿色保(bǎo)险业务领(lǐng)域相关制(zhì)度规范。加 强绿(lǜ)色保险(xiǎn)经营情况监管评价，将(jiāng)结(jié)果纳入偿付能 力监管、非现场监管等工作体系(xì)，探索差异化分类监管(guǎn)，强(qiáng)化监管正向激(jī)励作用。

同时，《意(yì)见》还明确，全行业要加强与各业务主管部门、地方政(zhèng)府部(bù)门等沟通协调，积极争(zhēng)取财政、税收、资金等方面的政策支(zhī)持，强化数据交(jiāo)流共享，共(gòng)同推进绿色保(bǎo)险高质量发展。加大京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及(jí)成渝地区双城经济圈等重点 区(qū)域绿色保险业务创新和(hé)服务协同，支持(chí)绿色金融改革创新试验区绿色保(bǎo)险试点建设与(yǔ)推广，打造多层次、广覆盖、差异化的绿色保险发展体系(xì)。

责编：杨喻程

校对：高源‍‍‍‍