国家能源局公布：五条西北地区分布式光伏开发利用建议

9月18日，国家能(néng)源局公布(bù)关于政协第十四届全国委员会第二次会(huì)议01856号(hào)（工交邮电类(lèi)265号）提案答复的函。

您提出的《关(guān)于加快推动西(xī)北地区分布式光(guāng)伏新能源开发利(lì)用的提案》收悉(xī)，经研究并商国家电网有(yǒu)限公司(sī)，现答(dá)复如下：

发展分布式光伏有利于促进新能源就地(dì)就近消纳，助力构建新型电力 系统。近年来(lái)，国家能源局全面推(tuī)进分布式光伏开发建设，制定分布式光伏发电项目管理办法，建(jiàn)立健全分布式光伏技术标准体系，组织开(kāi)展整县屋顶分布式光伏(fú)开发试点，规范和引导分布式光伏健康有序发展。截至 2023年底，分布式光伏总装机达到(dào)2.54亿千瓦，约(yuē)占光伏发电总装机的42%。您提出的关(guān)于(yú)分布(bù)式光伏新能源开发利用的有(yǒu)关建(jiàn)议，我们高度(dù)关注、积极支持。

一(yī)、关于加大配(pèi)电网升级(jí)改造力度

（一）推进配电网升(shēng)级改造和高(gāo)质量发展。国家能源(yuán)局高度重视农村电网建设改造(zào)，2021—2023年累计安排中央预算内投资150亿元，重点支(zhī)持脱贫地区、边远(yuǎn)地区农村电网(wǎng)补短板，巩固提升供电保障(zhàng)能力(lì)。2024年2月，国家发展改革委(wěi)、国家能源局印发《关于新形势(shì)下配电(diàn)网(wǎng)高质量(liàng)发展的指导意见》（发改能源〔2024〕187号，以下简称(chēng)《指导意见(jiàn)》），提出优化电网设施(shī)布局，打造坚强灵活电网网架，结合分布(bù)式新能
源发展目标，有针对性加强配电网(wǎng)建设，满(mǎn)足大(dà)规模分(fēn)布式新(xīn)能源接网需(xū)求。下一步，我们将(jiāng)继(jì)续推进实施农村电网巩固(gù)提升(shēng)工程，并组(zǔ)织开展配电网高质(zhì)量发展行动，指(zhǐ)导各地和电网企业落实《指导意(yì)见》有关要求，加快推进配电网建设(shè)改造(zào)和智慧升级，提升配电网供电保障能力(lì)和综合承载能力。

（二）制定分布式光(guāng)伏相关(guān)规范。国家能源(yuán)局正在结合分(fēn)布式光伏行业发展情况，以(yǐ)问题为导向，组织修(xiū)订《分布式光伏发电项目管理(lǐ)暂行办法》，拟从投资主体、建设(shè)场所、接入电压等级(jí)、容量等方面进一步明确分布式光伏发电的定义与分(fēn)类(lèi)，从备案、开发建设、电网接(jiē)入(rù)、运行管理等方面细化管理要(yào)求。下一步，我们将印发实施《分布式光伏发电开发建设管(guǎn)理办(bàn)法》，进(jìn)一步规(guī)范分(fēn)布式光(guāng)伏开发建设管(guǎn)理。

二、关于发挥大电网资(zī)源配置作用

（一）加强跨省跨区输电通道建设。为有力保障我
国(guó)能(néng)源安全稳定供应，实(shí)现电力资源在全国更大范围内优化配(pèi)置，国(guó)家(jiā)能源局在“十四五”电力发展规划中(zhōng)明确(què)开工建设“三交九直”12回(huí)跨(kuà)省 区输电工程，通过(guò)“十四(sì)五(wǔ)”跨(kuà)省区工程调(diào)度协调机制督促指导地方主管部门和(hé)相关企业(yè)形成工作合力，及时协调解决重(zhòng)大问题，同时，优(yōu)选部分(fēn)直流工程研究论证采用柔(róu)直技术方案可行(xíng)性，超前部署大容量柔直换流阀等关键设备研制工作。目前，宁夏至湖南特高压直 流(liú)工程(chéng)等已核准开工，其他工程前期工作正(zhèng)在加快推动。

下一步，我们将(jiāng)按照“全(quán)国统筹、流向合理、安全可(kě)靠、经济高(gāo)效”的原则，结合(hé)全(quán)国电力流(liú)优(yōu)化(huà)发展(zhǎn)布(bù)局、送端基地开发进展、受端电力市场(chǎng)空(kōng)间、技术经济(jì)可行性等因素(sù)系统(tǒng)研究(jiū)、科学布局(jú)新增跨(kuà)省区输电(diàn)通(tōng)道(dào)，积极探索采用柔性(xìng)直流等新型输电技术。

（二）推动主网架(jià)提质升级。国家能源局(jú)坚持巩(gǒng)固“六大区域(yù)同(tóng)步电网为主体、区域电(diàn)网(wǎng)异步(bù)互联为主(zhǔ)”的全(quán)国联网格局，持续(xù)优化区域电网内部主(zhǔ)网架，增强省间(jiān)灵活(huó)互济能力，建立电网主(zhǔ)网架动态 调整机制，满足电源接入、负荷增长和网架优化等需要。

三、关于推动(dòng)分布(bù)式新能源就地开发利用

2021年，国家发展改革委、国家能源(yuán)局印发《关于推进电力源网荷储一体化和(hé)多能互补发(fā)展(zhǎn)的指导意见》（发改能源(yuán)规〔2021〕280号），积(jī)极推(tuī)动源网(wǎng)荷储一体(tǐ)化发展(zhǎn)，提升系统调(diào)节支撑能(néng)力。我们支持各地按(àn)照文件要求，因地制宜、稳妥有(yǒu)序开展源(yuán)网荷储一体化项(xiàng)目(mù)规划建(jiàn)设 ，拓展新能源开(kāi)发利用场景。

四、关于推动分布式智能电网由示范建设到广泛(fàn)应用

《指(zhǐ)导意见》提出，要推
进分布(bù)式智能(néng)电网等电(diàn)力(lì)系(xì)统新业态(tài)健康发(fā)展。基于分布式新能源(yuán)的接入方式和消(xiāo)纳特性，建设满足分布式(shì)新能源(yuán)规模化(huà)开发和就地消纳要求(qiú)的分布式智能电网，实现与大(dà)电网兼容并存、融合(hé)发展。大电网要为分布式智能电网接入公共电网(wǎng)创造便利条件，简化接(jiē)网程序(xù)，双方要明确(què)资产(chǎn)、管(guǎn)理(lǐ)等(děng)方面的界面，以及调度控制、交互运行、调节资源使用等方面的权利与义务。下一步，我们将指导各省（区、市）在大电网末端(duān)、新能源富集乡村、高比例新能源供电园区等区域，探索建设一批分布式
智能电网项目，更好满足分布式新能源消(xiāo)纳需求(qiú)。

五、关于推动多(duō)领域清洁能源电能(néng)替代

2022年，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局会同有关部(bù)门印发《关于进一步推进电能替代的指(zhǐ)导意见》（发改 能源(yuán)〔2022〕353号），持(chí)续提升工业、交通、建筑、农业等(děng)重点领域电气(qì)化水平，优先使用可再生能源电力满足(zú)电能替代(dài)的用电(diàn)需求，全面(miàn)推进终端(duān)用能绿色(sè)低碳转型。在(zài)工业领(lǐng)域，积极推广电炉钢、电锅炉、电窑炉、电加(jiā)热等(děng)技术，扩大电(diàn)气化(huà)终端用能设备使用比例。在交通(tōng)领域，积(jī)极推动(dòng)充(chōng)电(diàn)基础设施发展，截至目前(qián)，已建成(chéng)电动汽车(chē)充电(diàn)桩接(jiē)近1000万台；加快船舶岸
电设施建设，实现长江流(liú)域主(zhǔ)要码(mǎ)头岸电(diàn)设(shè)施全覆盖。在建筑领域，推广电驱动热(rè)泵、蓄热式电(diàn)锅炉、分散式电(diàn)暖器等电采暖，提高清洁取暖比(bǐ)重。在农业领(lǐng)域，加强农村电网建(jiàn)设改造，推广普及农田(tián)机井电(diàn)排灌(guàn)等。下一步，我们将 会同有关部门进一步拓展电能替代的广度和深度，积(jī)极消纳可再生能源，促进能源消费绿色低碳转型。

感谢(xiè)您对国家能源工(gōng)作的关心和理解，希望今后(hòu)能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2024年(nián)7月(yuè)29日

来源：国家能源局

（转自：湖南(nán)省可再生能(néng)源学会）

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