电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台

　　电子烟，迎重磅新规(guī)！

　　电子烟市场迎新(xīn)政。

　　9月2日消息，为深入贯彻落实《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年(nián)第1号(hào)），进一步加强电(diàn)子烟交易管理，规范电子(zi)烟生产流通秩序，保障电子烟市(shì)场主体合法(fǎ)权益，国家烟草专卖(mài)局(jú)发布关于修订印发电子烟交易管理细则的通知（简称“通知”）。上述细则(zé)自发布之日起施行。

　　修订后的电子烟交易管(guǎn)理细则(zé)共六章三十条(tiáo)，修订的主要内容(róng)包括：将有关(guān)交易主体统一规(guī)范的名称以及解释说明内容统(tǒng)一列入附则中，对交易类型的描述进行了重新梳(shū)理，完善(shàn)了总量管理(lǐ)的具体内容，新增和简化了部分管理要求，并删除了与交易管理无关的纯平(píng)台(tái)技术性处理内容。

　　通知提(tí)到，国务院(yuàn)烟草专(zhuān)卖行政主管部门建立全国统一的电(diàn)子烟交易管理平台。依法取得烟草专卖许可(kě)证的电(diàn)子烟用烟碱原(yuán电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台)料销售企业、电子烟用烟(yān)碱(jiǎn)生产企业、雾化物生产企业、电子烟生产企业（含产品生产、代加工、品牌持有企业(yè)等(děng)，下同）、电子烟批发企业（含电子烟进口经(jīng)营企业）、电子(zi)烟零(líng)售经营主体等各类电子烟市场主体应当通过平台进行交易(yì)。进出口电(diàn)子烟产品(pǐn)、雾化物和电子烟用烟碱应当按有关规定通过平台进行备案。

　　通(tōng)知明确，平台实行会员制管理，依法取得烟草专卖许可(kě)证的电子烟(yān)用烟碱原料销售企业、电子烟(yān)用烟碱生产(chǎn)企(qǐ)业、雾化物生产企业、电子烟生产企业、电(diàn)子烟批发企业（含电子烟进口经(jīng)营企业）、电子烟零售(shòu)经营主体等，需要开展电(diàn)子烟交易或进(jìn)出口备案的，应(yīng)当(dāng)通过(guò)平台注册成为交易会员，方可通过平台进行交易或备案。

　　通知还提出，坚持(chí)市场决定价格(gé)，建立(lì)完善(shàn)主要由市场调节的电子烟产(chǎn)品(pǐn)价格(gé)形成机制。

　　国产内销电子烟产品出(chū)厂价、建议零售价由电子烟产品生产企业和(hé)电子(zi)烟品牌持有(yǒu)企业自主确定，批(pī)发(fā)价由电子烟批发企业结合经营管(guǎn)理成本(běn)、国家税收政策等因素，在出厂价的基础上合理确(què)定。

　　进口电子烟产品进口价、建议(yì)零售(shòu)价由电子烟进口经营企业与外商协商(shāng)确定，批发价由(yóu)电子烟进口(kǒu)经营企(qǐ)业结合经营管理成本、国家税收政(zhèng)策(cè)等因(yīn)素，在(zài)进口价的基础上合理确定。

　　同一规格电子烟(yān)产品实行全国统一销(xiāo)售价格，并在平台(tái)上(shàng)公开。

　　产业链各环节经营利润应当处于合理区间(jiān)，电子烟产(chǎn)品价格(gé)总水平保持基(jī)本稳定。

　　原文如(rú)下：

　　国家(jiā)烟草专卖(mài)局关于修订印发(fā)电子烟交易管理细则的通知

　　国烟法〔2024〕131号

　　各省级烟草专卖局：

　　为深入贯(guàn)彻落实《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号），进一步加(jiā)强电子烟交易管理，规范电子烟生产流通秩序，保障电(diàn)子烟市场主体合法权益(yì)，现将修订后的《电子烟交易管理细则》印发给你们(men)，请认真遵照执行。

　　国家烟草专卖局

　　2024年8月27日

　　（主动公开）

　　电(diàn)子烟(yān)交易管理细则

　　第一章总则

　　第一条为加强电子烟交(jiāo)易管理，规范电(diàn)子烟生产流通秩序，保障电子烟(yān)市场主(zhǔ)体(tǐ)合法(fǎ)权益，根据《中华人民共(gòng)和国民(mín)法典》《中华人民共和国电子商务法》《中(zhōng)华人民共(gòng)和国(guó)烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号）等(děng)法律法规、规章和规范性文件，制定本细则。

　　第二条在中华人(rén)民共(gòng)和国境内开展电子烟产品和电子烟原料等交(jiāo)易（以(yǐ)下统称电子烟交易），适用本细则。

　　第三条国(guó)务院(yuàn)烟草专卖行政主(zhǔ)管部门负责监督(dū)管理(lǐ)全(quán)国(guó)电子烟交易工(gōng)作。

　　各省、市、县级烟草专卖行政主管部门负责监督(dū)管理本行政区域(yù)内电子烟市场主体的电子烟交易(yì)活动。

　　第四条电子烟交易遵循平(píng)等、公平、诚信(xìn)、规范原则。推动电子烟交易商流、物流、资金流、信息流的全流(liú)程管理，并(bìng)将交易数据作为市场规范管理(lǐ)、状态评(píng)价和有(yǒu)效监管(guǎn)的重要依据。

　　第二章交易类型(xíng)

　　第五条国务院烟草专卖行政主管部门建立全国统一的电子烟交易管理平台（以下简称平台）。

　　依法取得烟草专卖许可证的电子烟用烟碱原料(liào)销售企业(yè)、电子烟用烟碱生产企(qǐ)业、雾化物生产企业(yè)、电(diàn)子烟生产企业（含产品生产、代加工(gōng)、品牌持有企业等，下同）、电子烟批发(fā)企业(yè)（含电子烟进口经营企业）、电子烟零售经营主(zhǔ)体等各类电子烟市场(chǎng)主体应(yīng)当通过平台进行交易。

　　进出口电子(zi)烟产品、雾化物和(hé)电子烟(yān)用烟碱应当按有(yǒu)关规定(dìng)通过平台进行备案。

　　第六条电子烟交易分(fēn)为：

　　（一）电子烟用烟碱生产企业与电(diàn)子烟用烟碱原料销售企业之间的电子烟(yān)用(yòng)烟碱原料(liào)交易；

　　（二）雾化物(wù)生产企业与电子烟用烟(yān)碱生产企业(yè)之(zhī)间的电(diàn)子烟用烟(yān)碱交易(yì)；

　　（三）电子烟生产(chǎn)企业(yè)与雾化物生产企业之间的雾化物交易；

　　（四）电子(zi)烟产品生产企业、电子(zi)烟品牌持有企业与电子烟产(chǎn)品生产企业、电子烟代加工企业之(zhī)间(jiān)的电子烟产品(pǐn)委(wěi)托加(jiā)工(gōng)交易；

　　（五）电(diàn)子(zi)烟批发企业与电子烟产品生产企业(yè)、电子烟品牌持有企(qǐ)业之间的内销电子烟产品交易；

　　（六）雾化物生产(chǎn)企业与电子烟进口经营企业之间的进口电子烟用烟碱交易，电(diàn)子烟生产企业与电子烟进口经营企业之(zhī)间的进口雾化物交易；

　　（七）电(diàn)子烟零售经营主体与电子烟批发(fā)企业(yè)（含电子烟进口经营企业）之间的电子烟产品交易；

　　（八）国务院烟草专卖行政主管部门依据《电子烟管理办法》确认的(de)其他(tā)交易。

　　第(dì)三章商品(pǐn)管理

　　第七条通过技术(shù)审评的电子烟产品纳入平台上(shàng)市(shì)销售并实施动态管理。上市销售(shòu)的电子烟产品与通过技术审评的产品信息应当保持一致。

　　第八条电子(z电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台i)烟产(chǎn)品的基础信息，由电子烟产品生产企业(yè)、电子烟品牌持有企业、电(diàn)子烟进口经营企业在平台上进行维护。

　　雾化物、电子烟用烟碱的基础信息，由雾化物生产企业、电子烟用烟碱生产企业、电子烟进口经营企业在平台上进行维护(hù)。

　　通过平(píng)台交易(yì)的电子烟用(yòng)烟(yān)碱原料(liào)的基础信息(xī)，由电子烟用烟碱原(yuán)料销售企业在平台(tái)上进(jìn)行维护。

　　第九条坚持(chí)市场决定价格，建立完善主要由市场调节(jié)的电子烟产(chǎn)品价格形成机制。

　　国(guó)产内销电子烟产品出厂价、建议零售价由电(diàn)子(zi)烟产品生产企业和电子(zi)烟品(pǐn)牌持有企业(yè)自主确定，批发(fā)价由电子烟批发(fā)企业结合(hé)经营(yíng)管理成本、国家税收政策等因素，在出(chū)厂价的基础上合理确定。

　　进口电子烟产品进口价、建(jiàn)议零售价由电子烟进口经营企业与外商协商确(què)定，批发价(jià)由电子烟进口经营企业结合经营管理成本、国家(jiā)税收政策等因素，在(zài)进口(kǒu)价的基础上合理确定。

　　同一规格电子烟产品实行全国(guó)统(tǒng)一销售价格，并在平台上公开。

　　产业链各环节(jié)经营利润应当处于合理区间，电子(zi)烟(yān)产品价格总水平保持基本稳定。

　　第十条雾化(huà)物、电子烟用(yòng)烟碱的(de)价格实行市场调节。

　　第十一条(tiáo) 国(guó)务院烟(yān)草专卖行政(zhèng)主管部门制定电子烟(yān)用烟碱原料价格(gé)政策和标准，并根据价格标准在平台上对价格区间进行维护。电子(zi)烟用烟碱生产企业和电子烟用烟碱原料销售企业在价(jià)格区间内(nèi)协商(shāng)确定具体交(jiāo)易价格，形成价格(gé)备案。

　　第十二条电子烟产品生(shēng)产企业(yè)、电子烟品牌持有企业、电(diàn)子烟批发企业（含电子烟进口经营企(qǐ)业）如需调(diào)整电子(zi)烟产品价格，应当(dāng)至少提(tí)前三个月通过平台(tái)公示调(diào)价信息。

　　第十三条电子烟产品质量(liàng)监督抽查不合格或检查中存在问题的，按照(zhào)有关规定及(jí)要求执行。

　　第(dì)四(sì)章合同与订单管理

　　第十四条电子烟交易双方应当在平台(tái)上(shàng)签(qiān)订交易(yì)合同。

　　合同(tóng)内容一(yī)般包括当事人的会员名称、会(huì)员代码、许可证号、地址、联(lián)系方式，标(biāo)的物的名(míng)称、数量、质量、价格、包装方式(shì)、检验标准和方法，合同(tóng)签订时(shí)间、履行期限、履行地点和方式、支付方式、运(yùn)输方式、合(hé)同效(xiào)力、违约责任、解决争议的方法、廉(lián)洁协议等条(tiáo)款。

　　电子烟用烟碱原(yuán)料交易(yì)合(hé)同条款(kuǎn)及内容还应当符合烟草专卖品交易管(guǎn)理的相关(guān)规定。

　　电(diàn)子烟零售经营主体与电子烟批发企业（含电子烟进口经营企业）之间的电子烟(yān)产(chǎn)品交易，以订单形式进(jìn)行确认，电子(zi)烟零售经营主体选择商品并提交订(dìng)单成功，合同(tóng)成立。

　　第十五条(tiáo) 各类交易的货(huò)款结算(suàn)均应当在平台上进行(xíng)。电子烟零售经营主体应当(dāng)在下单后实时结算货款，其他交易的买受人应当按合同(tóng)约定(dìng)的支付时限支付(fù)货款。

　　第(dì)十六条各类交(jiāo)易主(zhǔ)体应当(dāng)根据电子烟物(wù)流管理相关要求及合同约定，开展仓储、分拣、运输(shū)等物流业务，在约定时限内将电子烟(yān)产品或电子烟(yān)原料(liào)运送至双方协商的物流仓库或地点，并做好各类数据、信息的采集和上传工作(zuò)。

　　第十七条电子烟产品、雾化物和电子烟用烟(yān)碱售出后如有质量问题，买受人可以根据有关法(fǎ)律法规通过(guò)平台申请退货。

　　第十八条电子烟(yān)用烟碱生产企业年度累计电子烟用烟碱(jiǎn)原料(liào)采购量不得(dé)超(chāo)过国务院烟草(cǎo)专卖行政(zhèng)主管(guǎn)部门向电子烟用烟碱生产企业下达(dá)的年度(dù)电子烟(yān)用烟碱(jiǎn)原料采购(gòu)计划(huà)总量。

　　电子烟用烟碱生产企业、雾化物(wù)生产企业、电子烟(yān)生产企(qǐ)业的年度(dù)累(lèi)计平台交易量应当符(fú)合国务院烟草专卖(mài)行政主(zhǔ)管部门总量管理要求(qiú)。

　　雾化物生(shēng)产企业、电子(zi)烟生产企业进口电子(zi)烟用烟碱、雾化物(wù)年度(dù)购进量不得超过国务院烟(yān)草专卖行政主(zhǔ)管部门确定的(de)企业电子烟用烟碱、雾化物年度进口需求量。

　　电子烟批发企业（含电子烟进口经营企业）电子烟产(chǎn)品(pǐn)年度销量不得超(chāo)过国务院烟(yān)草专卖行政主管部门根据市场需求确定的批发企业年度国产内销销量目标和(hé)进口销量目标。

　　第十九条(tiáo) 电子(zi)烟(yān)生(shēng)产企(qǐ)业(yè)开展(zhǎn)的市(shì)场营销活动，应当在交易平台备案(àn)相关活(huó)动(dòng)信息(xī)，并不得(dé)违反国家有关(guān)法律法规。

　　第(dì)五章会员管理

　　第二十条平台实行会员制管理，依法取得烟草专卖(mài)许(xǔ)可(kě)证的电子烟用烟(yān)碱原料销(xiāo)售企业、电子烟用烟碱生产企业、雾化物生产企业、电子烟生产企业(yè)、电子烟批发(fā)企(qǐ)业（含(hán)电(diàn)子烟进口(kǒu)经营企业(yè)）、电子烟零售经(jīng)营主体等，需要开展电子烟交易或进出口备(bèi)案的，应当通过平台注(zhù)册成为交易会(huì)员，方可通过平台(tái)进行交易或备案。

　　第(dì)二十(shí)一条会员应依据电子烟行政许可及烟草专卖行政(zhèng)主管部门监管要(yào)求在平台上据实维护相关会(huì)员(yuán)信息。

　　第二十二条会员在平台(tái)上的交易(yì)和备案(àn)活动由其指定的会员代表登录(lù)会员交易账号完成。会员(yuán)应当严格管理所属(shǔ)会员代表，对(duì)其在平台的一切行(xíng)为(wèi)负责。

　　第二十三条会员在平台上(shàng)享有平等交(jiāo)易(yì)、自主交(jiāo)易、公平交易(yì)的权(quán)利。会员在平台上的交易(yì)和备案活动应当遵守国(guó)家(jiā)相关法律法规及国务院烟草专卖行政主(zhǔ)管部门的相关规定，诚信(xìn)经营，依法纳税，保证在平台上发(fā)布的信息真实准确并承担相应法律责任。

　　第二十四条电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台平(píng)台对违反有关规定的市场主(zhǔ)体可中止相关会(huì)员的(de)交(jiāo)易资格。

　　会员的(de)烟草专卖许可证被依法撤(chè)销、撤回、注(zhù)销或被依法取消从事(shì)电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱、电子烟用烟碱原料等生(shēng)产经营业务资格的，相应会员资格自动(dòng)注销。

　　第二十五条烟草专卖行政主(zhǔ)管部门依托平台构建电子烟市场主体信用信息管理(lǐ)系统，加强(qiáng)电子(zi)烟市场主体信用(yòng)管理。

　　第六章附则

　　第二十六条本细则所称电子烟原料包括(kuò)雾化物、电子烟用烟碱和(hé)电子烟用烟碱原料(liào)。电子烟用烟碱原料是指无法用于卷烟生(shēng)产，可用于生产电子烟用烟(yān)碱(jiǎn)的烟叶、烟(yān)丝（含丝、末、粒状(zhuàng)，下(xià)同）、烟梗等。废弃烟草专卖品、粗提烟碱等非本细则规(guī)定的产品(pǐn)不(bù)得作为电子烟用(yòng)烟碱原料。

　　电子烟用(yòng)烟(yān)碱(jiǎn)原料计(jì)划下达、购销(xiāo)交易、物流运输等适用烟草(cǎo)专卖品相关规定(dìng)。

　　第二十七条电子烟用(yòng)烟碱(jiǎn)原料销售企业包括具(jù)有独立法人资格的卷烟工业企业、商业企业、打叶复(fù)烤企业等，其烟草(cǎo)专卖许可(kě)证许可范围应当(dāng)包括：无法用于卷烟生(shēng)产，可用于生产电子烟用烟碱的烟(yān)叶、烟丝、烟梗等销售，或者烟叶销售等。

　　第二十八(bā)条电子烟进(jìn)口(kǒu)经营企业是指(zhǐ)取得烟草专(zhuān)卖批发企业许(xǔ)可证且许(xǔ)可范围包含进口电子烟用烟碱(jiǎn)、雾化物(wù)、电子烟产品经营或(huò)批发业务的企业。

　　第二十九条本细(xì)则由国务院烟草专卖行政主管部(bù)门负(fù)责解释。

　　第三十条本细则自发布之日起施行。2022年6月2日印发的《国(guó)家烟草(cǎo)专卖局关于印(yìn)发电子烟物流(liú)管理细则(zé)和(hé)电子烟交易管理细则（试行）的通知(zhī)》（国烟办〔2022〕77号）中(zhōng)的(de)《电子烟交易管理细则（试行）》同时(shí)废止(zhǐ)。

责任编辑：刘万里(lǐ) SF014

为进一步加强电子烟交易(yì)管理，规范电(diàn)子烟生产流通秩序，保障(zhàng)电子烟市场(chǎng)主体合(hé)法权益，国家烟草专卖局(jú)近日正式发布了修订后的(de)《电子(zi)烟交(jiāo)易管理细则》（以下简称(chēng)“细则”），并自发布之日起施行。此(cǐ)次修订是(shì)深入贯彻落实《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号）的重(zhòng)要(yào)举(jǔ)措(cuò)。

新修订的细则共六章三十(shí)条，主要内容(róng)包括对交易主体名称及解释(shì)说明的统一规范，交易(yì)类型的重新梳理，总量管理具体内容的完善，以及新增和简化部分管理要求(qiú)，同时删除了与交易管理无关的纯平台技术性处理内容。

细则(zé)明确(què)指(zhǐ)出，国务院烟草专卖行(xíng)政(zhèng)主管部(bù)门将建立全国统一的电子烟(yān)交(jiāo)易管理平台，依法取(qǔ)得烟草专卖许可(kě)证的电子烟市场主体均需通(tōng)过(guò)该平台进(jìn)行交易(yì)和备案。这些市(shì)场主体(tǐ)包括(kuò)电子烟用烟碱原料销(xiāo)售(shòu)企业、电子烟用烟碱生产企(qǐ)业(yè)、雾化物(wù)生产(chǎn)企业、电子烟生(shēng)产企业（含产品生产、代加工、品牌(pái)持有企(qǐ)业等）、电子烟批发企业(yè)（含电子烟进(jìn)口经营企(qǐ)业）以及电子烟零售经营主(zhǔ)体。

平台实行会员制管理，电(diàn)子烟市场(chǎng)主体需注册(cè)成为交易(yì)会员后方可通过平台进行交易或备案。细则强调，电(diàn)子烟交易将遵循市场决定价(jià)格(gé)的(de)原则，建立完善(shàn)的价格形成机制。国产内(nèi)销电子烟产品的出厂价、建议零售价由生产企业和品牌持有企业自(zì)主确(què)定，批发价则(zé)在此(cǐ)基础(chǔ)上由批发企业结(jié)合成本、税收政策等因素合理确定。进口电子烟(yān)产品的价格则通过与外商协(xié)商及(jí)同样因素考量后确定。

细(xì)则还规定了(le)电子烟产品(pǐn)质量监督抽查和(hé)物流管理等方面的要求，强调交易数据(jù)作为市场规范管理、状态评价和有(yǒu)效监管的重要(yào)依(yī)据。同(tóng)时，为了维护(hù)电子烟市场的稳定，细则明确规定了各(gè)电子烟生产企业的年度(dù)累计(jì)交(jiāo)易量应(yīng)符合国家烟草专卖行政(zhèng)主管部门的总量管理要求。

国家烟草(cǎo)专卖局此次修订细则，旨在通过强化(huà)电子烟交易管理的全(quán)流程规范(fàn)化，提升行业(yè)透(tòu)明度和(hé)市场竞争(zhēng)力，促进电子烟市场的健康有序发展。业内人士认为，新细则的实施将对电子烟产业链(liàn)各环节的参与(yǔ)者产生深远影响，进一步(bù)推动行业(yè)标准化、合规化进程。

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