谨防校外托管“脱管”

校外托管机构俗称“小饭桌(zhuō)”，一(yī)直是双职工(gōng)家庭解决孩子放学后家长下班前“管理真空期”的重要途径(jìng)。然而，半月谈记者近期在多地采访发现，当前一些地方的“小饭桌”存在消防、健康(kāng)等安全
隐患，缺乏严格监管(guǎn)。

校外托管市场需求(qiú)旺(wàng)盛

今年暑假，宁夏吴(wú)忠市民马瑞把两个(gè)孩(hái)子(zi)“打(dǎ)包”送(sòng)进校(xiào)外托管(guǎn)机构的“暑假班”。用她的话说：“既有人看(kàn)管娃，还能写(xiě)写作业、学点才艺，除了钱(qián)包受伤，其他都好。”带餐带午休，全托一个孩子(zi)一月花费1200元。

“平时上学也是全托，中午如果(guǒ)自己(jǐ)接送、做(zuò)饭，手忙脚乱孩子还(hái)休息不好 ，自己也不能有任何‘意外’。”马瑞说，孩子在托管机构写作业(yè)速度快，有老师辅导，回到(dào)家她稍微检查一下就行。

半月谈记者了解到，因无法供(gōng)餐、时长有限等原因，校内课后服务并未对校外托管(guǎn)机构造成大的冲击(jī)，其(qí)市(shì)场需求依然旺盛。如在宁夏，绝(jué)大部分义务教育(yù)城市学校 中(zhōng)午不提供午餐、午休，下午校内课后(hòu)服务一般6点半结束，“小饭桌”不但供餐(cān)、可辅导完成作业(yè)，托(tuō)管时间还可延长到晚上八九点，更能满足(zú)家长需(xū)求。

位于宁夏银川市的仲夏谨防校外托管“脱管”享悦学生校外就(jiù)餐休息中心(xīn)上学期托管着40多名学生。“大部分家长因为工(gōng)作原因无法按(àn)时接送孩子(zi)，让孩子在我们这儿(ér)吃午饭、午休、晚(wǎn)饭(fàn)，能为家长减轻不少负担。”该(gāi)中心负责人邬仲铭说。

宁夏吴忠市一家校外托管中(zhōng)心(xīn)负责人王一鸣说：“我所在的街道，刚开始只有我一家托管机构，现在已经有(yǒu)6家了。”她表示，今(jīn)年秋季会在另(lìng)一所小学附近开办第
二
家托管中心。

安全隐患突出，仍有“黑 户”无证经营

半月谈(tán)记者走访多地发现，尽管(guǎn)近年来各地加强属地监管，强化从业人员培(péi)训，规(guī)范校外托餐机(jī)构经(jīng)营行为(wèi)，但“小饭桌(zhuō)”仍存(cún)在不少问题。

一是消防安全(quán)隐患突出。半月谈记者跟随消防队(duì)员到山东(dōng)某(mǒu)市(shì)一家
“小饭桌”检查时(shí)，工作人(rén)员正在二楼厨房准备午餐。“厨房使用的是(shì)瓶装液化气(qì)，与学生用餐、学(xué)习的房间仅一(yī)墙(qiáng)之隔(gé)。一旦发(fā)生火灾等事故，很可能导致(zhì)群死群伤。”消防队员说。

半月(yuè)谈记者采 访还发现，有的位(wèi)于(yú)建筑(zhù)低层的“小饭桌”窗(chuāng)外装有铁栅栏，有的(de)“小饭桌”直接设置在居民楼 内(nèi)，均不利于逃(táo)生。山东省济南市市中(zhōng)区消防部门工作人员(yuán)冯晓桐说，中小学(xué)生自救能力相对薄弱，一(yī)旦(dàn)发生(shēng)火灾，后果不堪 设想(xiǎng)。

二是卫生安全(quán)缺乏(fá)保障(zhàng)。在济南(nán)市一谨防校外托管“脱管”家(jiā)“小(xiǎo)饭桌”，当半月谈记者问起相关人(rén)员是否有健康证时，负责人在厨房角落里拨开(kāi)不少杂物，零零(líng)散散拿出几份员工的健康证，明显(xiǎn)少于员工数量。她解(jiě)释说：“只有做饭的员(yuán)工才会办理健康证。”记者询(xún)问是否对招收学生进(jìn)行身体健康(kāng)状况备(bèi)案时(shí)，她回答(dá)：“没有要求学生出(chū)示(shì)健康证明，只要学校敢收，我们就(jiù)敢收。我们(men)天天对餐具进行(xíng)消毒，应该(gāi)没事。”

三是从业人员(yuán)素质参差不齐。现有管理条例(lì)对从业人员(yuán)的学历、具有教师(shī)资格证(zhèng)无硬性(xìng)要求。

据(jù)了(le)解，目前(qián)银川市校外托管机构的收费(fèi)为午托/晚托每(měi)月700至(zhì)800元左右，全托(午托
+晚托)每月(yuè)1100至1200元左(zuǒ)右，而托管老师的月均工资在2000到(dào)3000元。考虑(lǜ)到托管机构的盈利能力，他们不会聘请专门的学科教师。“托(tuō)管机构的定位是(shì)‘托管’而非‘辅导’。”邬仲铭说。

四(sì)是有(yǒu)校(xiào)外托管机构违规开展作业辅导、课程培训等，为校外学科类培训隐形变异提供(gōng)场(chǎng)所。

此外，“小(xiǎo)饭桌”无证经营也(yě)屡禁不止。“小饭(fàn)桌”持证营业，需住建、市场监管等多个部门严格把关。有物业工作者向半月谈记者反映，一些(xiē)经营者“嫌
麻烦”，不按要求申请相关资格证，自己在家摆几套桌椅就对外营业。

规范管理，开设公益托管班

半月谈记者在(zài)企查查App上以“小(xiǎo)饭桌(zhuō)”为关键词，检索到2.7万
余个(gè)经营主体。但一些“小饭桌”工(gōng)商登(dēng)记的经(jīng)营(yíng)范(fàn)围除了中(zhōng)小学生校(xiào)外托管、餐饮服务，还有“五金(jīn)产品批发”“工程建设”“机械(xiè)零件加工”等业务。

一(yī)名(míng)基(jī)层(céng)政府部门负责人说，“小饭桌”涉及接送、看护、谨防校外托管“脱管”餐饮等多(duō)个(gè)业务，对应着消防、公安、市场监
管、卫健等部门(mén)，由相(xiāng)应的职(zhí)能部门对具体(tǐ)业务(wù)进行监管。但在(zài)整体管理上，各地政策不一(yī)，更多的时候还(hái)是各管一摊。“‘九(jiǔ)龙治水(shuǐ)’必然(rán)管不(bù)好(hǎo)。”有学生家长直言。

同时(shí)，标准缺失、监管缺位(wèi)等原因导致“劣
币驱逐良币”。半月谈记者采访看 到，一家消防(fáng)措施相(xiāng)对完备、地段相对较好的“小饭桌”，只有60人的固定名额；而(ér)附(fù)近一家条件相对简陋的“小饭桌”，同样面(miàn)积下设置了近80张床(chuáng)位。“我们每人每月收费1900元。那些条件相对差(chà)的，每个月比我(wǒ)们便宜500多(duō)元，就是靠着降低服务(wù)质量压低成(chéng)本，这挤压了规范经营的(de)‘小饭(fàn)桌(zhuō)’生存发展空间(jiān)。”一名“小饭桌”经营者说。

为进一步促进行业健康发展，基层呼吁(xū)尽快健全“小饭桌”管理条例，细化人均活动面积、餐饮质量、人员(yuán)配置等方(fāng)面要求，在公(gōng)布“白名单”鼓励家(jiā)长看证选“小饭桌”之(zhī)外，加大市场监管力度，取缔无证“小(xiǎo)饭桌”。目前(qián)银川等地已开始针对(duì)校外(wài)托管问题(tí)制定具(jù)体管理方案。

采(cǎi)访中(zhōng)，不少家长呼吁社区开设(shè)公(gōng)益托管班，整合多方(fāng)力(lì)量，解决双职工家庭孩(hái)子放学(xué)后没人管、无处去的问
题。

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