文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会议prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗yú)优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中心

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