文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　20G等于多少GB 20GB流量够用一天吗ng>第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好。20G等于多少GB 20GB流量够用一天吗p>

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不(bù)但(dàn)不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固定资(zī)产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领导干(20G等于多少GB 20GB流量够用一天吗gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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