文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)方方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规(guī)模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善(sh虎头是什么奢侈品牌，老虎头是什么奢侈品牌àn)消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱虎头是什么奢侈品牌，老虎头是什么奢侈品牌医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。虎头是什么奢侈品牌，老虎头是什么奢侈品牌日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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