文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒngxo酒酒精度多少度 xo酒是哪个国家生产的)筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要(yào)依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jxo酒酒精度多少度 xo酒是哪个国家生产的iān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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