文/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(虎门销烟发生在哪里fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大(dà)决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等(děng)领域(yù)都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。虎门销烟发生在哪里这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域(yù)做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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