日(rì)前，财政部会计司、国务院(yuàn)国资委(wěi)财管(guǎn)运行(xíng)局(jú)、证(zhèng)监(jiān)会会计部有关负(fù)责人就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下(xià)简称《选聘(pìn)办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘(pìn)办法(fǎ)》的背景是什(shén)么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益(yì)。企业(yè)通过规范的(de)流程、科(kē)学(xué)的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执(zhí)业质量高的会(huì)计师事务所，有利于保证审计报告的质量。当前(qián)，国有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所相关工(gōng)作尚(shàng)存(cún)在(zài)制度不完善、流程不规范等问题(tí)，制约审计质量的提高。一(yī)是会(huì)计师(shī)事(shì)务所选聘流(liú)程亟(jí)待规范。部分企业(yè)选聘会计师(shī)事务所时，未明确具(jù)体评分标准。二(èr)是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业(yè)在招标(biāo)过程中简单(dān)把低(dī)价作为(wèi)选聘的首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会计师事(shì)务所以远(yuǎn)低于项目成本为代价承接(jiē)业(yè)务，引(yǐn)发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入(rù)不(bù)足，审计质量难以(yǐ)得(dé)到(dào)有(yǒu)效(xiào)保证。三是(shì)会(huì)计师事(shì)务所轮换政策有待(dài)健全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规(guī)范的轮(lún)换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审计风(fēng)险之间的合理平衡(héng)。四是审计委员会责任(rèn)有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册会计师(shī)行(xíng)业健(jiàn)康发展(zhǎn)的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制建(jiàn)设(shè)。为落(luò)实上述要求，保护会(huì)计师事务所和利益相(xiāng)关(guān)方(fāng)的(de)合法权益，规范国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进公平(píng)竞争(zhēng)，推(tuī)动提(tí)升审计(jì)质(zhì)量，财政部会(huì)同(tóng)国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会(huì)制定(dìng)印发了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号(hào)文印发后，我(wǒ)们即启动了(le)《选(xuǎn)聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针对性(xìng)的调查(chá)研究(jiū)，会同国务(wù)院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会(huì)起(qǐ)草了(le)《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》讨论稿，在征求相关单位(wèi)意见、组织专家专题研讨(tǎo)基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我们印发(fā)了《财政部办(bàn)公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见，共(gòng)收到(dào)书面反馈65份，合(hé)计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强(qiáng)、可操作性高，有助于推进建立(lì)以质量为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助(zhù)于规(guī)范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所行(xíng)为，促(cù)进(jìn)注册会(huì)计师行业的公平竞争(zhēng)，提升(shēng)审计质量。同时(shí)，部分(fēn)反馈意见提(tí)出了一些具体的(de)修(xiū)改建议。我(wǒ)们对所有(yǒu)反馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求相(xiāng)关(guān)部门意见的基础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别稿作了(le)进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要(yào)包(bāo)含五方面内(nèi)容：一是总体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据、适(shì)用的企业范(fàn)围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规范，对(duì)选聘决策机构、选(xuǎn)聘方(fāng)式(shì)、公开选聘的(de)重点环节(jié)、评价要(yào)素、质量管理水平和审计费用的分值(zhí)权重(zhòng)、具体(tǐ)评分标准、最高限(xiàn)价(jià)、审(shěn)计费用浮动等事项进行规定(dìng广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别)。三(sān)是会计师事(shì)务所轮(lún)换(huàn)、项目(mù)合伙人和(hé)注册会计(jì)师轮(lún)换、信息披露等重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主(zhǔ)要对四(sì)方面内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘(pìn)办法》规(guī)定(dìng)，质(zhì)量(liàng)管理水平的(de)分值权重应不低(dī)于40％，审(shěn)计(jì)费用报价的分值(zhí)权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作为(wèi)选聘基准价，并给出(chū)了(le)审(shěn)计费用报价得分公式(shì)。评价(jià)要(yào)素至少(shǎo)应当包括(kuò)审计费用(yòng)报价(jià)、事务所资质条件、执业记(jì)录、质量(liàng)管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含(hán)国有控股(gǔ)上市公(gōng)司）连(lián)续聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不超过(guò)8年，确有需要(yào)的，可按规定延长(zhǎng)至不超(chāo)过10年(nián)，之(zhī)后(hòu)须开展(zhǎn)轮换。为做好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接(jiē)方式(shì)，如(rú)果(guǒ)国(guó)有企(qǐ)业当前执行(xíng)的轮换(huàn)规(guī)定(dìng)与《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存在(zài)不一致、或(huò)者(zhě)没有规定(dìng)的(de)，由(yóu)履行出资人(rén)职责的(de)机构统筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成衔接工作。对(duì)于审(shěn)计(jì)项目合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同情(qíng)形下的轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承接业务不受行政区域(yù)、行(xíng)业(yè)限制(zhì)，各类会计师(shī)事务所是平等(děng)经(jīng)营主体，依法执业受(shòu)法律(lǜ)保护。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开(kāi)、规则明确，设定的(de)各项(xiàng)标准适用于中(zhōng)国(guó)境内(nèi)依(yī)法成立的所有会计(jì)师(shī)事务(wù)所，一视同仁。明确要求企业(yè)在选聘会(huì)计(jì)师事务所过(guò)程中，应当保(bǎo)障选(xuǎn)聘工(gōng)作公平(píng)、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价要素和评分标准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者(zhě)排斥潜在拟(nǐ)应聘会计(jì)师事务所，不得为个别会计师(shī)事(shì)务所量身定制选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四(sì)是压实审计委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确(què)，审(shěn)计(jì)委员会的(de)职责(zé)包括：制(zhì)定选聘会计师(shī)事(shì)务所的政策、流程及相关内(nèi)部控(kòng)制制度，提(tí)议启动选聘工作、审议选聘文件、确(què)定评价(jià)要素和具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘过程、提出(chū)广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别拟(nǐ)聘任会计师事务所和审(shěn)计费用建(jiàn)议，监(jiān)督(dū)及评估会计师事务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提(tí)交会计师事(shì)务所履(lǚ)职情况报告和审计委员(yuán)会(huì)监(jiān)督情况报(bào)告等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的事项包括：企业可能存在(zài)不合理变更(gèng)会(huì)计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任能力不足(zú)的(de)会(huì)计师事务所(suǒ)、审计(jì)独立性存疑、审计费用变动较(jiào)大、轮换会计师(shī)事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办发(fā)30号文(wén)的重要制(zhì)度安排，各(gè)级财(cái)政(zhèng)部门(mén)、国有资产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监督(dū)管(guǎn)理机构(gòu)应当高度重视(shì)，进一步增(zēng)强责任意识，精心(xīn)组织，周(zhōu)密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加(jiā)大宣传(chuán)和指导力度，从企业和会计师(shī)事务所两(liǎng)个层面做好培训，做好(hǎo)过渡(dù)期衔接工作。各地可结合本地区(qū)实际情况进一(yī)步探索选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的企业和会(huì)计师事务(wù)所要(yào)依法(fǎ)严(yán)肃(sù)处(chù)理。三是(shì)各(gè)级(jí)财政部(bù)门(mén)、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构要(yào)加强沟(gōu)通协调，健全完善(shàn)工作(zuò)机(jī)制，密切协作(zuò)，形成合力，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别