文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；202拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳1年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业(yè)、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上影响了(le)市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济形势(shì)和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决(jué)民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额(é)并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

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