文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立(lì)最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年(nián)失(shī)业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续抓(z最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思huā)好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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