文(wén)/解(jiě)运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(y甜蜜惩罚类似的有哪些 推荐一下满是车的剧男女ú)几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积(jī)极的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生大变(biàn)甜蜜惩罚类似的有哪些 推荐一下满是车的剧男女化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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