文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的(de)政治局(jú)会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn新冠密接人员需要隔离多少天最新政策，新冠密接人员要隔离多久)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工新冠密接人员需要隔离多少天最新政策，新冠密接人员要隔离多久作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和(hé)国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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