今年1月(yuè)，美国政(zhèng)府债务余额又一次触及(jí)法定上限(xiàn)，这标志着美(měi)国再(zài)度陷(xiàn)入债务违约的(de)风(fēng)险之中。

　　美国财政部长耶伦已经多次警(jǐng)告(gào)称，如果国会不尽早采取行动暂停或提高债务(wù)上限(xiàn)，美国(guó)政府最(zuì)早(zǎo)可(kě)能6月1日出现债务违约——而(ér)这将对全球经济和金(jīn)融产生“灾难性影响”。

　　美(měi)国面(miàn)临债务违(wéi)约风险(xiǎn)、两党就(jiù)提高债务(wù)上限进行(xíng)争斗，这些画面在近些年似乎(hū)频频上演(yǎn)。那么，引发这一危机的根(gēn)本——美国债务和债(zhài)务上限(xiàn)究竟是怎(zěn)么回事？美国债(zhài)务(wù)为何不断滚雪(xuě)球(qiú)般扩(kuò)大？美国(guó)又为何要人为(wèi)地给(gěi)债务设定上(shàng)限？

　　美国债务(wù)为(wèi)何(hé)不(bù)断(duàn)逼(bī)近上限？

　　要讨论债务上限，我们(men)需要(yào)先了解美国(guó)政(zhèng)府的(de)债务从何(hé)而来，以及(jí)其为(wèi)何(hé)频频(pín)逼近上限。

　　自18世纪以(yǐ)来(lái)，美国政府在绝大(dà)部分时(shí)期都处于财政赤字状态，即(jí)政府支(zhī)出在多数(shù)总统任期(qī)内都高于其(qí)财政收入。因此，美国政府举债成了惯例，而政(zhèng)府债务规模(mó)也(yě)一直随着(zhe)政府赤字的规模而增(zēng)长。

　　美国政府债(zhài)务(wù)在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长(zhǎng)。这一方(fāng)面是由(yóu)于新冠(guān)疫情以及阿富汗、伊拉(lā)克(kè)战(zhàn)争使得美国政府背(bèi)负了庞大(dà)支出压力，另一方面，还因为美国人口老龄化导致政府医疗支出不断上升，拜(bài)登政府(fǔ)推(tuī)出的大规模(mó)基建政策导致财政支出大增等。

　　与此同时(shí)，美国(guó)政(zhèng)府的税收收入并没有跟上支(zhī)出(chū)的步(bù)伐(fá)，尤其是在小(xiǎo)布(bù)什(shén)政府和特朗普政府批准了减税政策之(zhī)后(hòu)，税收压力(lì)更是(shì)与日俱(jù)增。

　　在收入和支(zhī)出此消彼长的双重压力下，美(měi)国的赤字规模(mó)近年来如滚雪(xuě)球一般扩大，债务规(guī)模(mó)也(yě)就(jiù)因(yīn)此不断攀升，在近年来频频逼近债(zhài)务(wù)上(shàng)限也(yě)就不足为(wèi)奇了。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国债务为何会(huì)有(yǒu)上限？

　　而美(měi)国(guó)政府债务上限的出现，则(zé)最(zuì)早可以(yǐ)追溯到上(shàng)世(shì)纪(jì)初(chū)的第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前，美国(guó)并没有明确(què)的“债务上(shàng)限(xiàn)”，那(nà)时(shí)候(hòu)只要白宫要发债借钱，美(měi)国国会基(jī)本照单全(quán)批。

　　但在1917年(nián)，由于(yú)一战使得美国政府(fǔ)开(kāi)支愈(yù)繁，债务(wù)规(guī)模越来越大，引发部分美(měi)国议员提出(chū)的反对（也有一些议员是为了反对(duì)美国参战），美国国会便通过《第(dì)二自(zì)由债券法案(àn)》，首次对联邦债务进(jìn)行限(xiàn)额规(guī)定，以(yǐ)此(cǐ)来(lái)限制政(zhèng)府发债的规模(mó)。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加(jiā)入第二次世界大战，美国国(guó)会通过《公共(gòng)债务法案》，实(shí)质上正(zhèng)式确立了对美国政府债(zhài)务总额的限制(zhì)。随后，美国国会又对其进行了修订(dìng)，以更(gèng)改上限金额。从(cóng)此，提高债务上限就或多(duō)或少地(dì)成为了(le)国会的惯例。

　　在历史上(shàng)，美国(guó)债务上限总共提高了100多次。尤(yóu)其是自1960年(nián)以(yǐ)来(lái)，美国两党已经提高了78次债务上限，平均每9个月就会提高一次——其中共和党总统执政(zhèng)期间(jiān)曾提高(gāo)49次，民(mín)主党(dǎng)总统执政期间共提高29次(cì)。

　　进入21世纪以(yǐ)来，美国债务上限的上调幅度进一步加(jiā)大(dà)，在最近几届总(zǒng)统任(rèn)期内(nèi)更是如(rú)此：在奥(ào)巴马任期内，美(měi)国最新债务上限为18万亿(yì)美元(yuán)（2015年(nián)），到(dào)了特朗普任内，这(zhè)个数字提(tí)高至22万(wàn)亿美(měi)元(yuán)（2019年(nián)3月）。此后在新(xīn)冠疫情期间，美国国会暂停了债务上限，以暂(zàn)时取消美国政府的支出限制，这导致美国政府债务(wù)疯狂(kuáng)飙升至27万(wàn)亿美元(yuán)。

布洛芬一天最多吃几次，布洛芬一天最大剂量是多少 src="http://img.jrjimg.cn/2023/05/15/92570bbba3480951566bfe1c7e909580.png" alt="美债(zhài)危(wēi)机又(yòu)来了！一(yī)文看懂：美国债务上(shàng)限(xiàn)究竟是怎么回事？">

　　美国近几届政(zhèng)府大幅(fú)上调债(zhài)务(wù)上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会(huì)最新(xīn)一次提高债务上限，美国债务上限已经提高至(zhì)现在的31.4万亿美元，相较于(yú)1917年最初的债务(wù)上(shàng)限(xiàn)115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消(xiāo)债务(wù)上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国会为联邦政府设定的举(jǔ)债的最高额度，一旦(dàn)触及这条(tiáo)“红线”，意味着美国(guó)财政部借款授权用(yòng)尽，除非(fēi)国会调高债务(wù)上限，否则白(bái)宫无权继续举(jǔ)债。

　　那么，也(yě)许有人(rén)会疑惑(huò)，美国(guó)政(zhèng)府为什么(me)要“自(zì)我限制”，不(bù)能直接取消掉债(zhài)务上限呢(ne)？

　　的确(què)，债务上限会对(duì)美国政府造成(chéng)限制(zhì)，使其不能随心所以的(de)举(jǔ)债，但(dàn)从(cóng)理(lǐ)论上(shàng)来说，这(zhè)一(yī)限制也同时对其美国政府的(de)债(zhài)务(wù)信(xìn)用提供了保证。

　　这是因为，美国(guó)作为手握美元霸权(quán)的超级大国，本身并(bìng)不受到发行美(měi)钞的外在约束。如(rú)果美国政府开支(zhī)无(wú)度、过度举债(zhài)，将(jiāng)会(huì)导(dǎo)致美(měi)元贬值、通胀失控(kòng)，那么(me)其(qí)债权信用将受到损害，原有债权人权(quán)益也(yě)会遭受稀(xī)释(shì)。

　　因此，只有通过(guò)“债(zhài)务上限(xiàn)”这一内控(kòng)举措(cuò)，才能(néng)维持美国政(zhèng)府(fǔ)的偿(cháng)付信用，保证美(měi)元霸权地位。换句(jù)话(huà)来说，“债(zhài)务上限”理论上也(yě)相当于(yú)是美(měi)方对债权人的一(yī)种信用宣(xuān)示。

　　中(zhōng)国和日本是美国债券的最大海(hǎi)外“债主”

　　为什么这次债务(wù)上限(xiàn)难(nán)以提高了？

　　那(nà)么，在过去(qù)被频(pín)频上(shàng)调的美国债务上限，为(wèi)什么在(zài)现(xiàn)在会陷入无法上调的僵局呢？

　　按照(zhào)规(guī)定(dìng)，美国政府(fǔ)想要提高美国债务上限，往往需要美国(guó)国会两院(yuàn)的(de)通(tōng)过。在此前的历史中，提高债务上限在国会(huì)中绝大多数时候类似于一(yī)个(gè)“走过场”的(de)周期性任务，两党并不会对此(cǐ)进行过于激烈的博(bó)弈(yì)。

　　但近(jìn)年来，随着美国(guó)党派分歧(qí)不断扩(kuò)大(dà)，债(zhài)务(wù)上限问(wèn)题逐步(bù)沦为(wèi)两(liǎng)党的(de)政(zhèng)治武器，被在(zài)野党用作了与(yǔ)执政党讨价还(hái)价的砝码。尤其是在(zài)当下美国(guó)两党分别占据(jù)两院多(duō)数(shù)席位的(de)分裂背景(jǐng)下，这一斗(dòu)争就显得尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目(mù)前，美国民主党占据参议(yì)院多数，而共和(hé)党占据众(zhòng)议院多数。拜登要想提(tí)高债务上限，就需要和(hé)国(guó)会共和党人(rén)达成一致。

　　然而(ér)，共(gòng)和(hé)党人正试图利用债(zhài)务上限的(de)最后期限，向拜(bài)登总(zǒng)统(tǒng)施压，要(yào)求他先同(tóng)意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务(wù)上限。而民主党人坚(jiān)持不愿让(ràng)步(bù)，认为应无条件提高(gāo)债务上限，这就导致了当下的僵局(jú)。

　　拜登已经(jīng)预定于美东时间周二（5月16日）再度与国会领导(dǎo)人会面(miàn)，讨论提高(gāo)美国债(zhài)务(wù)上限的计划。

　　但值得注意的是，如果拜(bài)登和国(guó)会领袖们在周二仍无法取得突破性进展(zhǎn)，这(zhè)场危机恐怕(pà)真就要无限逼近债务违(wéi)约的“X日(rì)”了——因(yīn)为(wèi)拜登已经计划于本周三前(qián)往日本参加G7领导人(rén)峰会(布洛芬一天最多吃几次，布洛芬一天最大剂量是多少huì)，并(bìng)将(jiāng)在周(zhōu)末(mò)访问巴布亚(yà)新(xīn)几内亚(yà)，并举行美国-大洋洲国家峰会，这(zhè)意味(wèi)着接(jiē)下来留给拜(bài)登(dēng)和两(liǎng)党领袖谈判的时间将(jiāng)所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机(jī)将再次上演

　　事(shì)实(shí)上，十多年(nián)前，美国也曾上演(yǎn)过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾面临类似严(yán)峻的违约风险(xiǎn)：时任美国总统奥巴马和众(zhòng)议院(yuàn)共(gòng)和(hé)党人在谈(tán)判最后一(yī)刻(kè)，才就债务上限(xiàn)达(dá)成协(xié)议，勉强(qiáng)避(bì)免了(le)一场债务违约(yuē)灾难。奥巴马及民主党(dǎng)在(zài)最(zuì)后关头妥协，同(tóng)意在十年内削减9000亿美元的财政支出。

　　但在当时(shí)，即便没有真(zhēn)正违(wéi)约(yuē)而仅仅(jǐn)是逼近违约，这一紧(jǐn)张局势也引发了全球资本市(shì)场剧烈(liè)波动，美(měi)股一(yī)度大跌，并直接导致标准普(pǔ)尔(ěr)首次下调美国的主权信用评级。这使得(dé)美(měi)国面临更(gèng)高的借贷成(chéng)本——美(měi)国第二年的借贷成本(běn)上升(shēng)了13亿(yì)美(měi)元，并在(zài)之后数年继续上涨(zhǎng)，基本上抵(dǐ)消了当时两(liǎng)党(dǎng)谈(tán)判中的一些(xiē)成(chéng)本削减措(cuò)施。

　　对一些经济学家来说，上(shàng)述的市场动荡也只(zhǐ)是短期影响。而更重要(yào)的是(shì)，从长期(qī)来看，财政支出削减意味着(zhe)美国(guó)多年的(de)预算紧缩，这可(kě)能会产(chǎn)生更严重的长期影响——比如拖累美国的经济(jì)复苏。

　　美国左翼智库经济政策(cè布洛芬一天最多吃几次，布洛芬一天最大剂量是多少)研究所首席经(jīng)济学家乔希(xī)·比文斯在回顾2011年(nián)债(zhài)务危机(jī)时表示：

　　“在实施这些(xiē)削减措施时，我们仍处(chù)于相当低迷的经济中(zhōng)，并(bìng)且正处于从(cóng)大衰(shuāi)退中(zhōng)复苏(sū)的阶段。他们只是(shì)让复苏持续的(de)时间远远超过了应有的时间……在接下来的(de)六七年里，美国政(zhèng)府没有提供真正有(yǒu)价值的公共(gòng)产品和服务，因为它(tā)们(men)（财(cái)政支出）被大幅削减。”

　　而如今这场债务(wù)上限(xiàn)危(wēi)机(jī)，也被许多(duō)人看作2011 年债务(wù)上限危(wēi)机的(de)翻版(bǎn)：美国国会面(miàn)临类似的分裂局面，美国(guó)经济也正处于(yú)类似的衰(shuāi)退环(huán)境之中(zhōng)。即便美(měi)国(guó)两党能够重演2011年的(de)戏码，在最后关头提高债务上限，由此(cǐ)带来的短(duǎn)期市场(chǎng)动荡(dàng)和(hé)长期(qī)经济损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 布洛芬一天最多吃几次，布洛芬一天最大剂量是多少