文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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