日前，财政部会计司、国务院国(guó)资委财(cái)管运行局、证监会(huì)会计部有关(guān)负责人(rén)就《国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关(guān)问题(tí)，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流程、科(kē)学的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质(zhì)量高的会计师事务所，有利(lì)于保证(zhèng)审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作尚存(cún)在制度不完善、流程(chéng)不规范(fàn)等问题，制约审计质(zhì)量的提(tí)高。一是会计师(shī)事(shì)务所选聘流程亟(jí)待(dài)规范(fàn)。部分企业(yè)选聘会计师事务(wù)所时(shí)，未明确具体评分标准。二是(shì)恶(è)性竞(jìng)争现象(xiàng)仍有(yǒu)发生(shēng)。个别(bié)企业在招标过程中(zhōng)简单把低价(jià)作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会(huì)计师事务所(suǒ)以(yǐ)远低于项目成本(běn)为代价承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计(jì)资源投入不足，审计(jì)质量难以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策有待健全(quán)完(wán)善。各类国企(qǐ)做法不一，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换制(zhì)度，实现轮(lún)换年限和审计成本、审(shěn)计风险之间的(de)合理(lǐ)平衡。四(sì)是(shì)审计委员会责(zé)任有待(dài)进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财(cái)务审计(jì)秩序(xù) 促进注册会(huì)计师行业(yè)健康发(fā)展的意见(jiàn)》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号(hào)，以下简称国(guó)办发30号(hào)文）明(míng)确(què)要(yào)求(qiú)推进以质量为导向的会计(jì)师事务所选聘机(jī)制建设。为(wèi)落实上述要求，保护(hù)会计师事(shì)务所和利益相关方的合(hé)法权益，规(guī)范国(guó)有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财政部(bù)会同(tóng)国务院国资(zī)委、证监会制定印发(fā)了《选聘(pìn)办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》起(qǐ)草发布经(jīng)历了(le)哪些过程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针对性的调(diào)查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关(guān)单位(wèi)意见、组织专家专题研讨基础上(shàng)，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财(cái)政部办公厅关(guān)于征求〈国有(yǒu)企业(yè)、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合(hé)计(jì)反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助于推进建(jiàn)立(lì)以质量为导(dǎo)向的(de)会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机(jī)制，有助于(yú)规范(fàn)国有企业(yè)、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计师事务(wù)所(suǒ)行为(wèi)，促进(jìn)注册会计(jì)师行业的公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时(shí)，部分反(fǎn)馈意见(jiàn)提出(chū)了一些具体的(de)修改建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意(yì)见进(jìn)行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并充分(fēn)吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨(tǎo)、征(zhēng)求相关(guān)部(bù)门意(yì)见的基础上，对征(zhēng)求(qiú)意见稿作了进(jìn)一(yī)步修(xiū)改(gǎi)完(wán)善。

　　问(wèn在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉)：《选(xuǎn)聘办法》的(de)主要内容(róng)是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要(yào)包含五方(fāng)面内容：一(yī)是总(zǒng)体说明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘重点流程规范，对(duì)选聘决策机构(gòu)、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点(diǎn)环节、评价要(yào)素、质量(liàng)管理(lǐ)水(shuǐ)平和审计(jì)费用的分(fēn)值权重、具体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动(dòng)等(děng)事项(xiàng)进行规定。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换、项目合伙人和注(zhù)册(cè)会计(jì)师(shī)轮换(huàn)、信息披露等重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具(jù)体内(nèi)容(róng)看，主要在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉对四方面内(nèi)容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出质(zhì)量(liàng)导(dǎo)向。《选聘(pìn)办法》规(guī)定(dìng)，质量(liàng)管理水平的分值(zhí)权重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计(jì)费用报价的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计师事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给(gěi)出了(le)审计费用报(bào)价得分公(gōng)式(shì)。评价要素至(zhì)少应当包括审(shěn)计费用报价、事务(wù)所资(zī)质(zhì)条件、执业记(jì)录、质量管理水平、工作(zuò)方案(àn)、人力及(jí)其他资源配(pèi)备、信息(xī)安全管(guǎn)理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮(lún)换规(guī)定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含国(guó)有(yǒu)控股上市公司）连续(xù)聘用同一会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)的时间不超过(guò)8年，确有(yǒu)需要(yào)的(de)，可(kě)按规定延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做(zuò)好平稳过(guò)渡，《选聘办(bàn)法》规定了(le)衔(xián)接方式(shì)，如果国有企(qǐ)业当(dāng)前执(zhí)行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规(guī)定的(de)，由履(lǚ)行出资(zī)人职责的机构统筹安排，两年内完(wán)成(chéng)衔接工作(zuò)。对于(yú)审计项(xiàng)目合伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘办法》规定了不同情形下(xià)的(de)轮换(huàn)要求和冷(lěng)却期(qī)制度(dù)。

　　三是(shì)促进公(gōng)平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等(děng)法(fǎ)律规定，会计师事务所承接业(yè)务(wù)不受行政区域(yù)、行(xíng)业限制，各类会计师事务所(suǒ)是平等经营(yíng)主体，依(yī)法执业受(shòu)法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公(gōng)开、规则明(míng)确，设定的(de)各项标准适用于中国境内依法成立(lì)的(de)所有会计师事务所，一视同仁。明确要求(qiú)企业(yè)在选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所过程中(zhōng)，应(yīng)当保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正进行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价(jià)要(yào)素(sù)和评分标(biāo)准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间(jiān)，公示选聘(pìn)结果。明确要求企业(yè)不得(dé)以(yǐ)不(bù)合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不(bù)得(dé)为个(gè)别会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制(zhì)定选聘会计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制制(zhì)度，提议(yì)启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确(què)定评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所和(hé)审计费(fèi)用(yòng)建(jiàn)议(yì)，监(jiān)督(dū)及评估(gū)会计师事务所审(shěn)计工作，定期向董(dǒng)事会提交会计师事务所(suǒ)履职(zhí)情况(kuàng)报告(gào)和审计委员会监(jiān)督情况报告等。审计委员会应(yīng)当重(zhòng)点关注的事(shì)项包括：企业可能(néng)存(cún)在(zài)不合理变(biàn)更(gèng)会计(jì)师(shī)事务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审计独(dú)立性存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮换会计师(shī)事务所和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文(wén)的(de)重要制度安排(pái)，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监督管理机构(gòu)应当高度(dù)重视，进(jìn)一步增强责任意识(shí)，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘办法(fǎ)》的(de)有效实(shí)施(shī)。一是加(jiā)大(dà)宣(xuān)传和(hé)指导力度，从企(qǐ)业和会计师事务(wù)所两(liǎng)个层面(miàn)做好培训(xùn)，做好(hǎo)过(guò)渡期衔(xián)接工作。各地(dì)可结合本地区实际(jì)情况进一步探索选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所(suǒ)具体指引(yǐn)，指导(dǎo)企业规(guī)范选聘。二是(shì)加大(dà)监督检查力(lì)度，切实做好事中事后监管，对违反规定的企业和(hé)会计师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资(zī)产监督管理机(jī)构、证券监(jiān)督管理机构要加(jiā)强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完善工作(zuò)机制，密切协作，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉