文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收12岁小女孩拔萝卜怎么拔，拔萝卜又叫又疼的过程缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的(de)预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的(de)、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地(dì)产带(dài)来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计(jì)入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理12岁小女孩拔萝卜怎么拔，拔萝卜又叫又疼的过程。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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