文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安(1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kā1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位ng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位