金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买使用新能(néng)源汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速(sù)电(diàn)动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消费者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设人生在勤,不索何获的意思是谁说的，人生在勤不索何获的意思是什么运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持(chí)地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快推(tuī)进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基(jī)础设施配(pèi)建要(yào)求，推动固定车位建(jiàn)设(shè)充(chōng)电(diàn)设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层(céng)管(guǎn)理机构管(guǎn)理责(zé)任(rèn)，加大(dà)对居住社(shè)区管理单(dān)位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区(qū)管理单位(wèi)应积(jī)极协助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zh人生在勤,不索何获的意思是谁说的，人生在勤不索何获的意思是什么àng)等支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的(de)集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源(yuán)汽车随(suí)车配建充电桩具备(bèi)有序(xù)充(chōng)电功(gōng)能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时(shí)电价(jià)政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建(jiàn)设标准(zhǔn)制(zhì)修订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系(xì)，提升设施(shī)可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络(luò)运(yùn)营商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序。利(lì)用技术(shù)手(shǒu)段对充电需求集(jí)中的时段(duàn)和地段进(jìn)行(xíng)提前研判(pàn)，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政(zhèng)机(jī)关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的(de)推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜提(tí)高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽(qì)车使用比例(lì)，发挥(huī)引(yǐn)领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送(sòng)等(děng)领域新能源汽车(chē)应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件(jiàn)的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)和行业(yè)机构组织(zhī)新能(néng)源汽车(chē)厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业联(lián)合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下(xià)沉(chén)销(xiāo)售(shòu)网络(luò)，引导车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后(hòu)服务体(tǐ)系(xì)，定期开(kāi)展维(wéi)修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校(xiào)面(miàn)向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就(jiù)近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升新能源汽(qì)车及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规(guī)、国家标准或行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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