日前(qián)，财(cái)政部会计司、国务院国(guó)资(zī)委财(cái)管运行局、证监会会计部有关负责人就《国(guó)有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办(bàn)法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业通(tōng)过规(guī)范(fàn)的流程(chéng)、科学的评价，选聘专业(yè)胜任能力强、执业质(zhì)量高的(de)会(huì)计师(shī)事务所，有利(lì)于保证审计(jì)报告的(de)质量。当前，国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所相关工作尚(shàng)存在制度不(bù)完善、流程(chéng)不规范等问题(tí)，制(zhì)约(yuē)审计质量的提高。一是(高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级shì)会计师事务所选聘流(liú)程亟待(dài)规范。部分企业(yè)选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二(èr)是恶性(xìng)竞争现象仍(réng)有发生。个别企(qǐ)业在招标过程(chéng)中简单把低(dī)价(jià)作(zuò)为(wèi)选聘的首要(yào)条件(jiàn)，个别会计师事务(wù)所以远低于项(xiàng)目成本(běn)为代价承(chéng)接业务，引发(fā)恶性(xìng)竞争，导(dǎo)致审计资源投入不足，审(shěn)计(jì)质量难以得到有效保证。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换政策有(yǒu)待健全完(wán)善(shàn)。各(gè)类国(guó)企(qǐ)做法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成统一规范(fàn)的(de)轮换制(zhì)度，实(shí)现轮(lún)换(huàn)年(nián)限和审计成本(běn)、审计风险之间的合理平衡。四是审(shěn)计委(wěi)员会(huì)责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步规范财务审计秩序 促进(jìn)注册会(huì)计师行业健(jiàn)康(kāng)发展的意见(jiàn)》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发(fā)30号文(wén)）明确要求(qiú)推进以质量为(wèi)导向的会计师事(shì)务所选聘机制(zhì)建(jiàn)设。为落实(shí)上述(shù)要求，保(bǎo)护会计师事(shì)务所和利益相关方的合(hé)法权益，规范国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所行为，促(cù)进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审计质量(liàng)，财政(zhèng)部会同(tóng)国务(wù)院(yuàn)国资委、证监会制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们即启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开展了针对(duì)性的调查研究，会同国务(wù)院国资(zī)委(wěi)、证(zhèng)监会起草了(le)《选聘办法》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在征求相(xiāng)关单位意见、组(zǔ)织专家专题研讨基础(chǔ)上(shàng)，形成了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我(wǒ)们印发了《财政部办(bàn)公(gōng)厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办法(fǎ)（征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共收到书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意(yì)见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全面、指导性强、可(kě)操作性高(gāo)，有助于推进建立以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)机制(zhì)，有助于规(guī)范国有企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)行为(wèi)，促进注册会计师(shī)行业的(de)公平竞争(zhēng)，提升(shēng)审计质量。同时，部(bù)分反馈(kuì)意见(jiàn)提出了一些具体的修改建议。我(wǒ)们(men)对所有(yǒu)反馈(kuì)意见进行了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复(fù)研讨、征求相关部门意(yì)见的基(jī)础上，对征求意见稿作了进(jìn)一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主(zhǔ)要包含五方面内容(róng)：一(yī)是总体说(shuō)明，主要包括制定依(yī)据、适用的企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘(pìn)方(fāng)式(shì)、公(gōng)开选聘的重点环节、评(píng)价要素、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的(de)分(fēn)值权重、具体(tǐ)评分(fēn)标准、最(zuì)高(gāo)限价、审计费(fèi)用浮动等事项进行规(guī)定。三是(shì)会计师(shī)事务(wù)所轮换、项目(mù)合伙人和注(zhù)册会计师轮换、信息披露等重点事项(xiàng)规(guī)范。四(sì)是(shì)监督(dū)检查。五是(shì)附则。

　　从具体内(nèi)容看(kàn)，主(zhǔ)要对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶(è)性竞争，突出质(zhì)量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权重应不低(dī)于高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级40％，审计(jì)费用报价的分值权重应不高(gāo)于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)的报价平均值作为选聘基准价(jià)，并给出(chū)了(le)审计(jì)费用报价得分(fēn)公式。评价要素至少应当包括审(shěn)计费用报(bào)价、事(shì)务(wù)所资(zī)质条件、执业(yè)记录、质量管理水平(píng)、工作方案、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风(fēng)险承担能力水平(píng)等。

　　二是(shì)完(wán)善轮换(huàn)规定，强化独立性要(yào)求(qiú)。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规(guī)定(dìng)，国有企(qǐ)业(yè)（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事(shì)务所的时间不超(chāo)过8年，确有需要的，可按规定延长至不(bù)超(chāo)过(guò)10年(nián)，之后(hòu)须开(kāi)展轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了衔接方式，如果国(guó)有企业当(dāng)前执行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存(cún)在不一致、或者没有规(guī)定的(de)，由(yóu)履行出资人(rén)职责的机构统筹(chóu)安(ān)排，两年内完(wán)成衔接工(gōng)作。对于审(shěn)计项目(mù)合(hé)伙人和签字注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情(qíng)形下的轮换要求和(hé)冷(lěng)却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册(cè)会计师法》等法律规定，会计师事务所承接业务不受(shòu)行政区域、行业限制，各类(lèi)会计师事(shì)务所(suǒ)是平等经营主体，依(yī)法(fǎ)执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规(guī)则明确，设定的各项标(biāo)准适用于中国境(jìng)内依法成(chéng)立(lì)的所有会计师事务所，一视同仁。明(míng)确(què)要求(qiú)企业(yè)在(zài)选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)过程中(zhōng)，应当保障(zhàng)选聘工作公平、公正进行。企业(yè)采(cǎi)用公(gōng)开选聘方(fāng)式的，应(yīng)当公(gōng)开选聘信(xìn)息(xī)、评价要素和评分标(biāo)准(zhǔn)，保证合理的准备(bèi)应聘时间(jiān)，公示(shì)选聘结果(guǒ)。明确要求(qiú)企(qǐ)业不得以不合(hé)理的条件限(xiàn)制或者排斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会(huì)计师事务所(suǒ)，不得为个别会计(jì)师(shī)事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实审(shěn)计委员会责任。《选聘(pìn)办(bàn)法》明确，审计委(wěi)员会的职责包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所(suǒ)的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提议启(qǐ)动(dòng)选聘工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件、确(què)定(dìng)评(píng)价要素和具(jù)体(tǐ)评分标准、监督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师事务所和审计费用建议，监督及评估(gū)会计师(shī)事(shì)务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计(jì)师事务所(suǒ)履职情(qíng)况报告和审计委员会监督(dū)情况报告等。审计委员会应当重点关注的事(shì)项(xiàng)包括(kuò)：企业可能存(cún)在不(bù)合理变(biàn)更(gèng)会计(jì)师事务所的情形、聘(pìn)任胜(shèng)任(rèn)能力不足的会计师(shī)事务所、审计独立(lì)性存疑(yí)、审(shěn)计费(fèi)用变动较大、轮换(huàn)会计师(shī)事(shì)务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落(luò)实(shí)国办(bàn)发30号文的重要(yào)制度安(ān)排，各级财政(zhèng)部门(mén)、国(guó)有资(zī)产监督(dū)管理机构、证券监(jiān)督管理机构应当高度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是(shì)加(jiā)大宣传和(hé)指导力度，从企业和会(huì)计师(shī)事(shì)务所两(liǎng)个层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步(bù)探索(suǒ)选聘会计(jì)师事务所具体指引，指导企(qǐ)业规范(fàn)选聘。二是加大监督(dū)检查力度，切实做(zuò)好事中(zhōng)事后(hòu)监管，对违反规定(dìng)的企业和(hé)会计师(shī)事务(wù)所要(yào)依法严肃处(chù)理(lǐ)。三(sān)是各(gè)级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构要(yào)加(jiā)强沟通协调，健全完(wán)善工作机(jī)制，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做(zuò)好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级