文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。吴亦凡现在在哪里关着>

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)吴亦凡现在在哪里关着用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可能(néng)性比较大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的(de)定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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