芦哲 首席(xí)宏观经济学家

　　占烁 联系(xì)人

　　投资要(yào)点

　　·核心观点(diǎn):我们将(jiāng)影(yǐng)响青年失业率的因素拆解为三方(fāng)面(miàn)：①青年(nián)失(shī)业人口，②青(qīng)年总人口，③劳动参(cān)与率，失业率=失业人口/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳动参(cān)与率(lǜ)）。通过三因(yīn)素框架，我们发现16-24岁失业人口的增加不(bù)能(néng)完全解释青年失业(yè)率(lǜ)的上升(shēng)，更(gèng)重要却被忽视的(de)因素是青(qīng)年人口和劳动参与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高(gāo)青年(nián)失业率。假如今年3月分(fēn)母端的青年(nián)劳(láo)动力与2020年持平，新增(zēng)约(yuē)132万青年失业人(rén)口只(zhǐ)能将失(shī)业率拉升至(zhì)16.2％，但实际青年失业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随着经济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力的下降(jiàng)可能成为就业“疤(bā)痕效(xiào)应”的长期来源，抬(tái)高青年失业率中枢。

　　·青年失(shī)业率的三因(yīn)素框架：（1）失(shī)业率(lǜ)=失业人口/劳动力=失业人(rén)口(kǒu)/（总人口×劳动参与率），据(jù)此可将青(qīng)年失业率(lǜ)拆解(jiě)为青年失业(yè)人(rén)口、总(zǒng)人口、劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)三(sān)个因(yīn)素(sù)。

　　·（2）失业率上升未必(bì)来自失业增加，不要忽(hū)略分母(mǔ)，劳(láo)动力的下降(jiàng)，也(yě)是抬(tái)高失业(yè)率(lǜ)的重要原因。2010-2020年，青年失业(yè)人(rén)口只增加(jiā)4万，青(qīng)年劳动力却(què)减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提(tí)高3.8个点。

　　·分子(zi)端的青(qīng)年失业人口：（1）从总量来看，当前城镇青(qīng)年就业人(rén)数(shù)约为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去(qù)年(nián)4月增加约70万，较(jiào)七普增加约132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成青年失业者是主(zhǔ)动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度(dù)来(lái)看，三分之二的青年失业(yè)人员接受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业(yè)的结(jié)构变化较大，呈现出从制造到(dào)服务、知识密集(jí)程度由(yóu)低(dī)到高两个特点。2010年(nián)农业和工业吸(xī)纳了50.3％的(de)青年就业人口，2020年大(dà)幅(fú)降至25.4％，流出的(de)青年就业主要转向(xiàng)服务业。以(yǐ)受(shòu)教育年限作为维度，青(qīng)年就业从知识密集程度较(jiào)低的行业流向较(jiào)高行业，但是知识密集型行业的青(qīng)年失业情(qíng)况比整体失业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务(wù)业复苏分化或是(shì)一季度青年失业人口仍增加(jiā)的原因(yīn)。经济复苏(sū)的(de)主力(lì)是知识密集程度较低的(de)餐饮、零售等服(fú)务(wù)业，而知识密集程度较高的(de)生产性服(fú)务业复(fù)苏较慢，服务(wù)业就业复(fù)苏(sū)结(jié)构的分化(huà)，带(dài)来青年就(jiù)业和(hé)25-59岁就业的(de)分化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人口：出生人口与乡村迁(qiān)入(rù)均在减少。2010-2020年青年劳(láo)动力对应的出生(shēng)人口减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村(cūn)向城镇的人口转移(yí)也(yě)在减速，新增城镇人口从十(shí)三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超(chāo)预期下(xià)降。2010-2020年(nián)青年劳(láo)动参与率下(xià)降(jiàng)6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳动参与率的下降主要有三方面(miàn)原(yuán)因(yīn)：一(yī)是16-24岁在(zài)校生大幅增加493万；二(èr)是部分群体(tǐ)因就(jiù)业形势(shì)恶(è)化而退出劳动市场(chǎng)；三是就业观(guān)念的变化导致初次进入(rù)劳(láo)动市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与(yǔ)率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人(rén)口的增加不能完(wán)全解释青年失业率的上升。假如当(dāng)前(qián)青年(nián)劳动力与2020年相同(tóng)，在(zài)失业人(rén)口增加132万(wàn)至632万人的情况下(xià)，对应青年失(shī)业率应该从(cóng)12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人(rén)口的(de)增(zēng)加(jiā)只(zhǐ)能(néng)解(jiě)释(shì)当前青年失(shī)业率的一部分，另一(yī)部分则来自分(fēn)母(mǔ)端(duān)，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青(qīng)年失(shī)业率的变动(dòng)可能出现以下三(sān)种情况：①青年失业(yè)人口(kǒu)增加，同(tóng)时劳动力减(jiǎn)少，青(qīng)年失业率(lǜ)上升；②青年失(shī)业人口与劳动力均在减少，但失业人口降幅不及劳动力(lì)降幅，青年失业率上升；③青年失业人口与劳(láo)动力(lì)均在减(jiǎn)少，失业(yè)人口降幅大(dà)于劳动力降幅，青年(nián)失业率下(xià)降。

　　·（3）我们(men)认为，失业人口会随着疫情后经济(jì)复苏(sū)而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳(láo)动力的(de)下降可能成(chéng)为就(jiù)业“疤(bā)痕效应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高(gāo)青年失业率(lǜ)的长期中枢。未来失(shī)业率(lǜ)的分母端(duān)越(yuè)来越重要。

　　·风险提示：服务(wù)业(yè)分化未收窄；青年劳动参与(yǔ)率出现明显(xiǎn)下降；外需、房地产等不及预(yù)期(qī)，经济(jì)和就业恢复(fù)偏(piān)慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业率的三因素框架

　　2.分子端：新(xīn)增青年失(shī)业(yè)人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动辞职居多；三分之(zhī)二接(jiē)受过大学教(jiào)育

　　2.2.行(xíng)业：从制(zhì)造到服务(wù)，知(zhī)识密(mì)度(dù)从低到高

　　2.3.服务(wù)业复苏(sū)分化(huà)或是一季度青年失业人口仍(réng)增加的原因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下(xià)降，带来(lái)劳动力减少

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口(kǒu)与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳(láo)动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来(lái)失业率的分母(mǔ)端可能会越来越(yuè)重要

　　5. 附录：概念和(hé)数据(jù)说明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁(suì)青年失业率攀升至20.4％，创下2018年(nián)有(yǒu)数据以来最高(gāo)值。在疫情(qíng)影响退散、经济(jì)逐(zhú)步(bù)复苏(sū)的情(qíng)况(kuàng)下，城镇调查失业率较去(qù)年同期大(dà)幅下(xià)降(jiàng)0.9个(gè)点，但青年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇(piān)报告将(jiāng)重点(diǎn)研究疫情后(hòu)留下的“疤(bā)痕效应”如何推(tuī)高青年失业率(lǜ)。

　　1.青年失(shī)业率的三因素框架

　　失(shī)业(yè)率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)）

　　据此可(kě)见，影响青年(nián)失业率(lǜ)的主要是三(sān)个(gè)因素(sù)：①青年失业人口；②青年总人口；③劳动参与率，其中(zhōng)②③决(jué)定着(zhe)青年劳动力(lì)的变(biàn)化。这三个因素均(jūn)为(wèi)城(chéng)镇口径。

　　三个因素的变化都不(bù)能(néng)忽(hū)视。当我们讨论(lùn)失业率时，经常认为失业(yè)率上(shàng)升(shēng)一定是失(shī)业增(zēng)加的结果(guǒ)，这个判断对于全年(nián)龄段失业(yè)率来说并没(méi)有问题，因为我国的劳(láo)动力总量（也称经济(jì)活动人(rén)口）在2015年之前一(yī)直在上升，2015年后略有下降，到2021年(nián)末下降了2.6％，年均(jūn)降(jiàng)幅(fú)约(yuē)0.4％。但青年失业率(lǜ)则(zé)不(bù)能(néng)忽视分母(mǔ)的变动，因为青年劳(láo)动力(lì)波(bō)动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失业人口只(zhǐ)增加4万，青年(nián)劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人(rén)口失(shī)业(yè)率(lǜ)大幅(fú)提高3.8个点。两次人口普(pǔ)查期间（2010-2020年），青年失业人(rén)口从496万增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年(nián)青年劳动力的0.1％，但青年失(shī)业率(lǜ)却(què)从(cóng)六普的(de)9％提高到七普（2020年(nián)11月(yuè)）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主(zhǔ)要原因就是失(shī)业率的(de)分母在下降，16-24岁青年劳动力(lì)人口在此期间从5481万人(rén)大幅减至3903万人，减(jiǎn)少了1578万。但是，2010-2020年(nián)全年龄段劳动力数量基本稳定在(zài)7.8亿，整体失业率的分母基本不变(biàn)。因(yīn)此(cǐ)，2010-2020年间，决(jué)定整体失业率变动的是失业人(rén)口数量（分(fēn)子），但决(jué)定青年(nián)失业率(lǜ)变动(dòng)的却是青(qīng)年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业(yè)人员缘于服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞职居多；三分之二(èr)接受过大学教育

　　从总量来看，当前城镇青年就业人(rén)数约为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增加约132万。国家统计局在3月就业数据(jù)解读时，披露了当前青年(nián)就业和失业人数的基本情况(kuàng)：“初步测算3月份城镇青年9637万人，没有参与劳动力市场(chǎng)的青年6418万人，主体(tǐ)为在校学生；参与劳动(dòng)力(lì)市场的青年3219万人，其中就(jiù)业人数(shù)2587万人、失(shī)业人数(shù)632万人。”[1]假(jiǎ)设青年劳(láo)动力人数与去年基(jī)本持(chí)平，今年4月青年(nián)失业率比去(qù)年同期高(gāo)2.2个(gè)点，青年(nián)失(shī)业人员比去年同期(qī)多70万人左(zuǒ)右，比2020年七普多132万人(rén)。

　　从增(zēng)量看(kàn)，今年前四(sì)个月青年失业(yè)形势好于去(qù)年同(tóng)期。假设2022年以来青年(nián)劳动力总量(liàng)维持在3219万，青(qīng)年失业率每(měi)提高1个点，带(dài)来32万左右的新增失业人(rén)口(kǒu)。尽管今年4月青年(nián)失业(yè)率比去年同期高2.2个(gè)点(diǎn)，但从新(xīn)增青年(nián)失业人口来看(kàn)，今年1-4月(yuè)约为119万，去(qù)年同(tóng)期为(wèi)125.5万(wàn)。从增量来看，今(jīn)年前四个月青年失业形势要好于(yú)去年，这与(yǔ)当前经(jīng)济(jì)逐渐恢复也有关系(xì)。

　　从(cóng)节(jié)奏来看(kàn)，受(shòu)夏(xià)季毕业影响，我国青年失(shī)业率一般在(zài)上半(bàn)年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步回落(luò)，预计5-7月(yuè)青年失(shī)业率或将继续小幅(fú)攀(pān)升。

　　失业原因(yīn)方面(miàn)，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群(qún)体。一种(zhǒng)观点(diǎn)认(rèn)为，青(qīng)年群(qún)体由(yóu)于工作经验和技(jì)能相对不熟练，往往在企业裁员时首当其冲。但根(gēn)据(jù)月度劳动(dòng)力调查(chá)数据(jù)，青(qīng)年(nián)失业主要原因(yīn)是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁员(yuán)的(de)比例明显低于35岁以上群体(tǐ)。根据《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》，有工作意愿但从未工作(zuò)过的失业群体在16-24岁失(shī)业(yè)人口中占比59％，其(qí)他年龄群体(tǐ)中这(zhè)一比例最高是(shì)14.4％。我(wǒ)们剔除这部分失业人群后，剩下的青(qīng)年失业人(rén)口(kǒu)中(zhōng)，第一(yī)大失业原因是主动辞职，占比68.2％，单位倒(dào)闭破产占(zhàn)比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依次是：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度来看，三分之二的青年失业人员(yuán)接受过大学(xué)教育。各(gè)年龄段失业人群中，年(nián)龄越低，平均受(shòu)教(jiào)育程度越高。16-24岁失业人(rén)员中66.2％是接受过大学教育(yù)的，这(zhè)一比例在其他三个年龄阶段逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的(de)受教育程(chéng)度(dù)也(yě)大致(zhì)类似(shì)，青(qīng)年人由(yóu)于年龄限制，接(jiē)受大学(xué)教育比例略低于25-34岁(suì)，整体(tǐ)来看35岁以(yǐ)下(xià)就业人员的受教育程度(dù)大幅(fú)高于35岁(suì)以上。按照接受过大学教育(yù)的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到高

　　青年失业人口的行业与青年就(jiù)业分布基本一致。青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)呈现出行业聚集的特点，主要(yào)集中在5个大类行业，2020年占比分别为(wèi)：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服(fú)务\修理和其他服(fú)务业（6.7％），这5个行业占全部青(qīng)年(nián)失业人(rén)口的65％左右。同时，这5个行(xíng)业(yè)也是青年(nián)就(jiù)业集中的行(xíng)业，吸纳(nà)了60.7％的青年就(jiù)业(yè)。从行业来(lái)看，青年(nián)失业人口的行业分布(bù)是由就业(yè)分布(bù)决定的，吸(xī)纳(nà)就业占比较大(dà)的(de)行业，往往也贡献了较(jiào)大规模的失业(yè)。因此，在挖掘(jué)青年失业人(rén)口来(lái)自(zì)何(hé)处(chù)之前，需要研究青(qīng)年就业的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结构变(biàn)化较大，呈现出从制造到(dào)服(fú)务、知识密集程(chéng)度由低到高两(liǎng)个特点。

　　青年就业(yè)从工农(nóng)业大量流入服务业(yè)。农林牧渔、采矿业、制造(zào)业和电热燃水的生产供应业，这四个(gè)行业是国民经济分类的农业(yè)和工业。2010年这四个行(xíng)业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人口，到2020年(nián)该比(bǐ)例大幅降至25.4％。其中，制(zhì)造(zào)业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分(fēn)别降低15.4和9.0个点(diǎn)。有4个行业吸纳青(qīng)年就业比例增加(jiā)超2个点，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑(zhù)业和房地产等其他6个(gè)服务行业吸(xī)纳青年(nián)就(jiù)业的(de)比(bǐ)例均(jūn)增超1个百分点。

　　以(yǐ)受教育年(nián)限作为维(wéi)度，青年(nián)就业从知识密(mì)集程度较低(dī)的行业流向较高行业。我们以《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计年(nián)鉴》中各行(xíng)业(yè)就业人员(yuán)的(de)受教育年(nián)限(xiàn)，来(lái)计算各行业的知识密集程度。有(yǒu)5个(gè)行业的平均受教育(yù)年(nián)限在14年以(yǐ)上，依次(cì)是：科(kē)学研究与技术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传(chuán)输、软(ruǎn)件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作(zuò)（12.1），除金(jīn)融(róng)业外，其他四个行业是(shì)过(guò)去(qù)十年青(qīng)年就(jiù)业流(liú)入的(de)主要行业，吸纳青年(nián)就业比例的增幅均居前(qián)列。如图10，各行业所吸纳(nà)的青年就业比(bǐ)霍元甲的师傅是谁，李小龙的师父是谁啊例变动与行业平(píng)均受教育年限基本一致，即青年就业从知(zhī)识密集程度较低的(de)行业流向较高行业。

　　但(dàn)是知识密(mì)集型(xíng)行业的(de)青年失业情况比(bǐ)整(zhěng)体失(shī)业更严(yán)峻。我们用《2021年中国劳(láo)动统计(jì)年鉴》中各行业的(de)青年失业比例（该行业的青年失业人(rén)数/青年失业(yè)总人数），除以各(gè)行业的(de)青年就业比(bǐ)例（该(gāi)行业的(de)青年就业人数/青年就业总人数(shù)），来作为各行(xíng)业失业(yè)率的(de)近似替代指标。以这个指标来(lái)看，知识密集型行业的青年失业率大(dà)多高于全年龄段失业率，如信息技术、教育、科研服(fú)务(wù)、公共管(guǎn)理(lǐ)等行业，体现在(zài)图11中，都位于右下方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是(shì)一季度(dù)青年失业人口(kǒu)仍增加的原(yuán)因

　　一季度(dù)服务(wù)业复(fù)苏出现分(fēn)化。今年一季度GDP同比增(zēng)长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年Q1均(jūn)值有2.2个点的增(zēng)速缺(quē)口。分行业来看，批发零售(shòu)业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐饮业增速(sù)均(jūn)高于疫情前三年均值，这(zhè)三个行业(yè)一季度复苏情况较好；知识密集程度(dù)更高的(de)房(fáng)地产业、租赁和商务服(fú)务业、信息技(jì)术(shù)服(fú)务业的缺口(kǒu)分(fēn)别(bié)为(wèi)4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较(jiào)慢。

　　因此从失业率的分子端来看，当前青年失(shī)业人员增长的症(zhèng)结在于服务业就业复(fù)苏(sū)的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受(shòu)教育水平的整体提(tí)高，青年就业大量流向(xiàng)知(zhī)识密集型服务(wù)业，如教育(yù)、信(xìn)息(xī)技术等行业。另一方面，年初疫情影响减弱后(hòu)，经济复苏(sū)的主(zhǔ)力是(shì)知(zhī)识密集程(chéng)度较低(dī)的(de)生(shēng)活性服务(wù)业，而知识密集(jí)程度较高的生产性服务业复(fù)苏较慢。所以(yǐ)服务业就业复苏结构分化，带来的青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)和25-59岁失(shī)业(yè)人口的分化。房地产、互联网、教(jiào)育[1]等行业的一季度就(jiù)业尚未出现明显(xiǎn)改善(shàn)，应(yīng)届生就业(yè)压力大；而住(zhù)宿(sù)餐(cān)饮等(děng)行业就(jiù)业(yè)已经出现回(huí)暖，但对于三分之(zhī)二接受过大(dà)学教育的青年失业人口而言，这些行业的(de)就业吸纳相对有限。

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动(dòng)参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　青年失业率的分母端是城镇青年劳动力，主要由青年(nián)人口和劳动参与(yǔ)率(lǜ)决定。2022年我国开始步入人(rén)口负(fù)增长时(shí)代，城镇(zhèn)青年(nián)劳动(dòng)力(lì)可能(néng)将步入长期(qī)下降通道，这将从(cóng)分母(mǔ)端(duān)推升(shēng)青年失业率，或成为疫情后就业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人(rén)口与(yǔ)乡村迁入均在(zài)减少

　　城镇青年(nián)劳动(dòng)力首先取决于城镇(zhèn)青年人(rén)口数(shù)量，而后者来自(zì)于两部分，一是16-24年前的(de)出生人口，二是乡村到城镇的迁移人(rén)口，这(zhè)两部分增量未(wèi)来都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年(nián)青年劳(láo)动力对(duì)应的出(chū)生(shēng)人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年(nián)和2020年的16-24岁(suì)人(rén)口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而(ér)前者正(zhèng)好是建国以来的一轮“小婴儿(ér)潮”时期，年均出生人口(kǒu)超2000万，其(qí)中(zhōng)1987年出生人口最高(gāo)超过2500万，到90年代开始(shǐ)明显(xiǎn)步入(rù)下降通道。1986-1994年(nián)合(hé)计出(chū)生人口2.07亿(yì)，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减少约(yuē)4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口(kǒu)分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人口，这两个时(shí)期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少约(yuē)1762万。

　　另(lìng)一方面，我国农(nóng)村向城镇的人口转移也(yě)在减速。新增城镇(zhèn)人口从(cóng)2016年开始(shǐ)逐年(nián)减少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年(nián)）均值(zhí)约为(wèi)2184万人，但2022年(nián)只有650万人(rén)。预计今年随着疫情(qíng)影响减弱，人员流动(dòng)恢复，新增(zēng)城镇人口数量会较去年有明显增(zēng)长，但可(kě)能仍然较难回到十三五(wǔ)期间超2000万的(de)规模。当前我国城镇(zhèn)化率已经达到65％以上，继续(xù)高速增长空间有(yǒu)限，从乡(xiāng)村到城镇的迁移(yí)人(rén)口数量整体将(jiāng)呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青(qīng)年(nián)劳动参与率有(yǒu)两个特点(diǎn)，一是低于其(qí)他年龄段群体，大部分青年在校，并未进(jìn)入劳动市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)出现超预期下降。根据今年(nián)3月统(tǒng)计局披露的青年就(jiù)业(yè)和失(shī)业人数(shù)，当前16-24岁青年的劳动参与率约为33.4％，即(jí)9637万城镇青年(nián)人口(kǒu)中，有3219万进(jìn)入或(huò)有(yǒu)意愿进入(rù)劳动市(shì)场。而2010和2020年两次人口普查时，青(qīng)年(nián)劳(láo)动参与率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，该指标已(yǐ)经下降7.1个点。

　　近三年青年(nián)劳动参(cān)与率的下(xià)降主要有三方面(miàn)原因(yīn)。

　　一(yī)是16-24岁在校生大(dà)幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁(suì)在校生增加了706万，年均(jūn)增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年(nián)的时间里(lǐ)，霍元甲的师傅是谁，李小龙的师父是谁啊该年龄段的在校生增加(jiā)了493万，年均增(zēng)长246.5万，远远快于此前十年增速(sù)。

　　二(èr)是部分(fēn)群体因就业形(xíng)势恶化(huà)而退出(chū)劳动市(shì)场，在未来经济和就(jiù)业好(hǎo)转后会回到劳动市场。2020年3月，国家统计局曾在发布会指出当月“就业(yè)人员(yuán)规模比1月份下降(jiàng)6％以上(shàng)”，说(shuō)明就业形势恶化(huà)时，也会影响劳动参与率(lǜ)。

　　三是就业观念(niàn)的变化导(dǎo)致初次进入(rù)劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。从社会风气来(lái)看，对学历的(de)推崇导致本科(kē)毕业即进入就业(yè)市场的(de)年(nián)轻人减少，加(jiā)上考研、考公竞争激烈，发展(zhǎn)至(zhì)“二战(zhàn)”“三战”，客(kè)观上会将部(bù)分青年人初(chū)次就(jiù)业时间从(cóng)16-24岁延迟到25岁之后，从而(ér)导致16-24岁劳动参(cān)与(yǔ)率出现下(xià)降。

　　4.结论：未来失业率的(de)分母端可能(néng)会越来越重要(yào)

　　失业人口的增加不能完全解(jiě)释(shì)青年失业率的(de)上升。假如当前(qián)青年劳动力与2020年相(xiāng)同，在失(shī)业(yè)人口(kǒu)增加132万(wàn)至632万(wàn)人(rén)的情况下，对应(yīng)青年失业率应(yīng)该(gāi)从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图(tú)19。失(shī)业人口的增加(jiā)只能解(jiě)释(shì)当前青年失业率的一部分，另一部(bù)分(fēn)则来自(zì)分母(mǔ)端，城镇青(qīng)年(nián)劳(láo)动(dòng)力的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年我国(guó)人口已(yǐ)经开始(shǐ)负增长，未(wèi)来青年失业率的变动(dòng)可能出现以下(xià)三(sān)种(zhǒng)情况：

　　①青(qīng)年失业(yè)人(rén)口增加(jiā)，同时劳(láo)动力减(jiǎn)少，青年(nián)失业率上(shàng)升；

　　②青年失业(yè)人口(kǒu)与劳动力均在减少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青(qīng)年失(shī)业(yè)率上升；

　　③青(qīng)年失业(yè)人口与劳动力均在(zài)减(jiǎn)少，失(shī)业(yè)人口降幅大(dà)于劳动(dòng)力降幅，青年失(shī)业率下(xià)降(jiàng)。

　　我们认为，未来失业人口会随着(zhe)经(jīng)济(jì)复(fù)苏而减(jiǎn)少，但(dàn)经济复苏(sū)难以改变(biàn)失业率(lǜ)的分母下降趋势。青年劳动力(lì)的下降可能成为(wèi)就业“疤痕效(xiào)应”的(de)长期来源，抬高青年(nián)失业率的长期中(zhōng)枢。未(wèi)来(lái)失业率的分母端可能会(huì)越来越(yuè)重要，这也是人口(kǒu)长(zhǎng)周期(qī)变(biàn)化(huà)的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说(shuō)明

　　青年失业率的两个前置(zhì)概念。讨论(lùn)16-24岁人(rén)口(kǒu)调(diào)查失业率时(shí)，有必要明晰(xī)这一概(gài)念的两个要点：一是调查失业率(lǜ)是(shì)城镇就业范围(wéi)，并非针对全部就业(yè)人口，不包(bāo)括乡村就业，2022年底我国城乡就业大(dà)约分(fēn)别占63％、37％，近四成的就业(yè)人口并未包含(hán)在内。因此，许(xǔ)多针对青年失业率的讨论以全国(guó)青年人(rén)口数量(liàng)为出发点，未区分人口总量与城乡结(jié)构的问题，有失(shī)偏颇。本篇报告如无特别(bié)说明(míng)，各(gè)概念(niàn)均是指(zhǐ)城(chéng)镇就业口(kǒu)径。

　　二是(shì)失业率的(de)分母不(bù)含没有劳动意(yì)愿的(de)劳动年龄人口。按照统计局的定义，“劳动(dòng)力指年满16周岁，有劳动能力，参加或(huò)要求参加社会经济活(huó)动的人员。包(bāo)括(kuò)就业人员(yuán)和失业人(rén)员”，因此没有就业意愿的劳(láo)动年龄人口不(bù)计(jì)入劳动(dòng)力(lì)。根据《2022年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁以(yǐ)上的人口(kǒu)约为11.5亿(yì)，其中只有68％属于(yú)劳动力(lì)，约为7.8亿，而就业人(rén)口为约7.46亿，据此(cǐ)推(tuī)算城乡(xiāng)失业人口(kǒu)可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业率来自(zì)全国月(yuè)度劳动力调查。该项调查制度于2005年(nián)正式实施，每(měi)年(nián)进行(xíng)两次全(quán)国劳动力抽样调查(chá)，调查范围为中国大陆的城镇(zhèn)和乡村(cūn)，调(diào)查对(duì)象(xiàng)为(wèi)16岁及以上人口。2009年3月，为更及(jí)时准(zhǔn)确(què)反映劳动力(lì)市场变(biàn)化(huà)情况，建立了31个大城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳(láo)动(dòng)力调查范围扩大至65个(gè)城市。2016年(nián)1月(yuè)，全国月度劳动(dòng)力调查正式在全国范(fàn)围内开(kāi)展，调查范围覆盖全国所(suǒ)有(yǒu)地级(jí)市。

　　月度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是年度调查的五(wǔ)分之一左右(yòu)。全国每月调查约(yuē)12万户，2020年全(quán)国(guó)家庭(tíng)户约为49415.7万户，样本占比(bǐ)约(yuē)0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年度人口调查(chá)样本比(bǐ)例为(wèi)1‰，五年一次的(de)人口抽样调查(chá)样本比例为1％。而每10年一次(cì)的人口普查则在长表部(bù)分纳入(rù)就业调查，长表抽(chōu)样比例是10％左右，因(yīn)而人口普查的就(jiù)业数(shù)据质量更高(gāo)。

　　就业人员总数会(huì)根据普(pǔ)查数(shù)据进行(xíng)修(xiū)正(zhèng)，但结构数据(jù)仍会存在(zài)差(chà)异。比如2020年的《劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》显示，2019年末(mò)全国(guó)就业人(rén)员约为7.75亿(yì)人；而(ér)七普后(hòu)次年的年鉴将这一数据修(xiū)正为7.54亿人(rén)左右，误差约2100万(wàn)人。但结构(gòu)数据(jù)的差(chà)异仍然存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制造业就(jiù)业人员占(zhàn)比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服(fú)务(wù)业分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青年劳动(dòng)参与率出(chū)现明显下降；

　　（3） 外需、房地产等(děng)不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究报告：【芦哲&；占烁】青年就业：从三因素框架看“疤痕效应”来(lái)自何处

　　研(yán)报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证券(quàn)股份有限公司(sī)

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 霍元甲的师傅是谁，李小龙的师父是谁啊