文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应龙有几个爪 龙有两个根吗(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同龙有几个爪 龙有两个根吗期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

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