日前，财政(zhèng)部(bù)会计(jì)司、国务院(yuàn)国资(zī)委财管运行局、证监会(huì)会计(jì)部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘(pìn)办(bàn)法》）有关问题，回答了(le)记(jì)者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益。企业通(tōng)过规范(fàn)的流(liú)程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任(rèn)能力强、执业质量高(gāo)的(de)会计师事(shì)务所(suǒ)，有利于保证审计报告的(de)质(zhì)量。当前，国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所相关工作(zuò)尚存在制度不完善(shàn)、流(liú)程不规范等问题，制约审计(jì)质量(liàng)的提高。一是会计师事务所选聘流程(chéng)亟(jí)待规范(fàn)。部分企(qǐ)业选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所时，未明确具体评(píng)分标准。二(èr)是恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个别企业在招标过程中简单(dān)把(bǎ)低(dī)价作为选聘(pìn)的首要条件，个别(bié)会(huì)计师(shī)事务所以远低于项目成本(běn)为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量难以得(dé)到有效保证。三(sān)是会(huì)计师(shī)事务所轮换政(zhèng)策有待健(jiàn)全(quán)完善。各类国企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟(jí)需形(xíng)成(chéng)统一规范的轮换制(zhì)度，实现(xiàn)轮换年(nián)限和审计(jì)成本、审(shěn)计风险之间的合(hé)理平衡。四是审计委员会(huì)责任(rèn)有待进一(yī)步(bù)压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办公(gōng)厅关于(yú)进(jìn)一步(bù)规范财务审计秩序 促进注(zhù)册会计(jì)师行业健康发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发(fā)30号文）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为落实上述要求(qiú)，保护会计师(shī)事务所(suǒ)和利益相(xiāng)关方的合法权益，规(guī)范国(guó)有企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事(shì)务所行为，促进公平竞(jìng)争，推动提升(shēng)审计质量，财政部会同国(guó)务院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发(fā)布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开展了(le)针对性的调(diào)查研究(jiū)，会同国务院国资委、证监(jiān)会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意(yì)见、组织专家专题研讨基础上，形(xíng)成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面向(xiàng)社(shè)会(huì)180kg等于多少斤 180kg等于多少磅公众征求意(yì)见，共收到书面反馈65份，合计(jì)反馈(kuì)意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点突出、内容(róng)全面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助于推进建立(lì)以质(zhì)量为导向(xiàng)的会(huì)计(jì)师事务所选聘机(jī)制，有助(zhù)于规范国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所行为，促进注册会计师(shī)行(xíng)业的公平(píng)竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反馈(kuì)意(yì)见提(tí)出(chū)了(le)一些具体的修改建(jiàn)议。我(wǒ)们对所有反馈意见进行了(le)认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳(nà)。在反复研(yán)讨、征求相关部门意见(jiàn)的(de)基(jī)础上(shàng)，对(duì)征求意见稿(gǎo)作了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内容：一(yī)是总(zǒng)体说明，主要(yào)包括制定依据、适(shì)用的企业范(fàn)围、适(shì)用的选(xuǎn)聘(pìn)事项等。二(èr)是选聘重点流程规范，对选聘(pìn)决策(cè)机构、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评价要素、质量(liàng)管理水平和(hé)审计费用的分值权(quán)重、具(jù)体评(píng)分标准、最高限价(jià)、审计费用(yòng)浮动等事项进行规定。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师轮换、信息(xī)披露等(děng)重点事项规范。四是监督检查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内(nèi)容看(kàn)，主要对(duì)四方(fāng)面内容进行了(le)规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法》规(guī)定，质(zhì)量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值(zhí)权重应(yīng)不高于(yú)15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价平均值作为选聘基(jī)准价，并给出了审计费(fèi)用报(bào)价(jià)得分公式(shì)。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件、执业记(jì)录、质(zhì)量管理(lǐ)水平、工作(zuò)方案、人力及其他资(zī)源配备(bèi)、信息安全管(guǎn)理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立性要求。《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定，国有(yǒu)企业(yè)（含(hán)国有控股(gǔ)上(shàng)市(shì)公司）连续聘用(yòng)同一会计师事(shì)务(wù)所的时间不(bù)超过8年，确有需(xū)要的，可按规定延(yán)长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了(le)衔接方(fāng)式，如果(guǒ)国有企业当前执行(xíng)的轮(lún)换规(guī)定(dìng180kg等于多少斤 180kg等于多少磅)与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致(zhì)、或(huò)者没有规定(dìng)的(de)，由履行出资人(rén)职责的机构统(tǒng)筹安(ān)排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审(shěn)计项目合(hé)伙人和签字(zì)注册会(huì)计(jì)师(shī)，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了不同情形下的轮换(huàn)要求和冷却期(qī)制度。

　　三是(shì)促进(jìn)公平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等法律规定(dìng)，会(huì)计师事务所(suǒ)承接业务(wù)不受行政(zhèng)区域、行业限制，各类会(huì)计(jì)师事(shì)务所是平(píng)等经营主体，依法执业(yè)受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》指标(biāo)公开、规则明确，设定(dìng)的各项标准适用于中国(guó)境内依法成(chéng)立的所有会计师事(shì)务所，一视(shì)同(tóng)仁。明(míng)确要求企(qǐ)业在(zài)选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)过程(chéng)中，应当保障选(xuǎn)聘(pìn)工作公(gōng)平、公正进行(xíng)。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合(hé)理(lǐ)的准备应聘时间(jiān)，公示选聘(pìn)结果(guǒ)。明确要(yào)求企业不(bù)得以不合理的条件限制或者排斥潜在(zài)拟应聘会计师事务所，不得为个别会(huì)计师事务所(suǒ)量身定制(zhì)选聘(pìn)条件。

　　四是压实审(shěn)计(jì)委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的职责(zé)包括(kuò)：制定选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议(yì)选聘(pìn)文件(jiàn)、确定评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和审(shěn)计费用建议(yì)，监督及评估会计师事务所审计工作，定(dìng)期向董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情况报告和审(shěn)计委员会监督情(qíng)况报告等。审计委员会应当重点关注的事项包括：企业可能存(cún)在不(bù)合理变(biàn)更会计师事务(wù)所的情(qíng)形、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师(shī)事务(wù)所、审(shěn)计(jì)独立性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮(lún)换会计(jì)师事务所和主要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻(chè)实施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的(de)重要(yào)制度安(ān)排，各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构应当高度重视(shì)，进一(yī)步(bù)增(zēng)强责任(rèn)意识，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣传(chuán)和指导力(lì)度，从企业(yè)和会计师事务所两个(gè)层面做好培训，做好过(guò)渡期(qī)衔接工作。各地(dì)可结合本地区实际情(qíng)况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指(zhǐ)导企业规(guī)范选聘。二是(shì)加(jiā)大监督检(jiǎn)查力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会计(jì)师(shī)事务所要(yào)依法严肃处理。三是(shì)各级财政部(bù)门、国有资产监督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督管理机构(gòu)要(yào)加(jiā)强沟通协调，健全完善工作(zuò)机(jī)制，密(mì)切(qiè)协作，形成合力，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各(gè)项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 180kg等于多少斤 180kg等于多少磅