文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　龙钟是什么意思有什么表达效果，双袖龙钟的龙钟是什么意思ng>第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)。会议提出“龙钟是什么意思有什么表达效果，双袖龙钟的龙钟是什么意思要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳龙钟是什么意思有什么表达效果，双袖龙钟的龙钟是什么意思(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生(shēng)就业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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