文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会(huì一个男人出轨了还爱自己的老婆吗)议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)一个男人出轨了还爱自己的老婆吗足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现较大规模(mó)流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快(kuài)构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法(f一个男人出轨了还爱自己的老婆吗ǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核(hé)增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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