文/解运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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