文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵(hē)护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会(huì)议提(tí)出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共心情五味杂陈啥意思，打翻了五味杂陈啥意思突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的(de)大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下心情五味杂陈啥意思，打翻了五味杂陈啥意思(xià)”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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