芦(lú)哲 首席宏观经济学家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观点:我们(men)将影响青年失业率的因素拆解为三方面：①青年失业人口，②青年总人(rén)口，③劳动参与率，失(shī)业率=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通过三因素框架，我们发现16-24岁(suì)失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)的(de)增加不能完全解释(shì)青(qīng)年失业率(lǜ)的上升(shēng)，更(gèng)重要却被忽(hū)视的因素是(shì)青年人口(kǒu)和劳动(dòng)参(cān)与率下降(jiàng)，带(dài)来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高(gāo)青年失业率。假如(rú)今年(nián)3月分母端的青年(nián)劳动力与2020年持(chí)平，新(xīn)增约132万青(qīng)年(nián)失业人口只(zhǐ)能(néng)将失业率拉升至(zhì)16.2％，但实际青(qīng)年失业率却高达19.6％。我(wǒ)们认为，失业人口会(huì)随着经(jīng)济复苏(sū)而减少，但青年劳动力(lì)的下(xià)降可(kě)能成为就(jiù)业“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应(yīng)”的长期来源，抬高青年失业率(lǜ)中枢。

　　·青(qīng)年失业率(lǜ)的三因素框(kuāng)架：（1）失业率(lǜ)=失业(yè)人(rén)口/劳动力=失业人(rén)口/（总人口×劳动参与率），据此可将青年失业率拆(chāi)解为青(qīng)年(nián)失业人口、总人口(kǒu)、劳(láo)动参与(yǔ)率三个因素。

　　·（2）失(shī)业率上升未(wèi)必来自失业增(zēng)加(jiā)，不要忽略分母，劳动力的下降，也是抬(tái)高失业率的重要(yào)原(yuán)因。2010-2020年，青年(nián)失业人口只增加4万，青年(nián)劳动力却(què)减少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业率大幅提(tí)高3.8个(gè)点。

　　·分子(zi)端的(de)青年(nián)失业人口：（1）从总(zǒng)量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人(rén)，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月增加约70万，较七(qī)普(pǔ)增加(jiā)约132万(wàn)。

　　·（2）失业(yè)原因方(fāng)面，近7成青(qīng)年失(shī)业者是(shì)主动辞职，被(bèi)裁员比例(lì)只有2.6％，远低(dī)于(yú)35岁(suì)以上群(qún)体。

　　·（3）按照受教育(yù)程度来看，三(sān)分(fēn)之二的青年失业(yè)人员接(jiē)受(shòu)过大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业的结构变(biàn)化较大(dà)，呈现出从(cóng)制造(zào)到服务(wù)、知(zhī)识密(mì)集程度由低到高(gāo)两个特点。2010年农业(yè)和工(gōng)业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大(dà)幅降(jiàng)至25.4％，流出的青年(nián)就业主(zhǔ)要转向服务业。以受教育年限作为维度，青年就业从知识密集程度较低(dī)的行业流向较(jiào)高行业(yè)，但是知(zhī)识(shí)密(mì)集型行业(yè)的青年(nián)失业情(qíng)况比整体失(shī)业更严(yán)峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)仍增加的原因。经济复苏的主力是(shì)知(zhī)识(shí)密集(jí)程度较低的餐(cān)饮、零售等服务业，而(ér)知识密(mì)集程度较高(gāo)的(de)生产性服务业复苏(sū)较(jiào)慢，服务业就(jiù)业复苏结构(gòu)的(de)分化，带来青(qīng)年就业和(hé)25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年(nián)人(rén)口：出生人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入(rù)均在减少(shǎo)。2010-2020年青年劳动力对(duì)应的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向(xiàng)城(chéng)镇的人口转移也在减(jiǎn)速，新增城镇(zhèn)人口从十(shí)三五期(qī)间（2016-2020年）的(de)2184万人，减(jiǎn)至2022年(nián)650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参(cān)与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳动参与(yǔ)率下降(jiàng)6.7个点，但疫(yì)情(qíng)以来仅仅三年(nián)，已经下降7.1个点。近(jìn)三年青(qīng)年劳动参与(yǔ)率的(de)下降主(zhǔ)要有三方面(miàn)原因：一是16-24岁在校生大幅(fú)增加493万；二是(shì)部分群体因就业形势恶化而(ér)退出劳动市(shì)场；三(sān)是就业(yè)观念的变化导致初次进入劳动市场时间(jiān)推(tuī)迟(chí)，降(jiàng)低16-24岁(suì)劳动参与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能(néng)完全解释青年失(shī)业率的上升。假如(rú)当前青年劳动力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的(de)情(qíng)况下(xià)，对(duì)应青(qīng)年失业(yè)率应(yīng)该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如(rú)图19。失业人口的(de)增加(jiā)只能(néng)解释当前青年失业(yè)率的一部分(fēn)，另一部分则来自分母端，城(chéng)镇青年劳动力的(de)减少。

　　·（2）未来(lái)青(qīng)年失业率的变动可(kě)能(néng)出(chū)现以下三种情况：①青年失业人口增(zēng)加，同时劳动力(lì)减少，青年(nián)失(shī)业率(lǜ)上升；②青年(nián)失(shī)业人(rén)口与(yǔ)劳动力均(jūn)在减少，但失(shī)业人口降幅不及劳动力降幅，青(qīng)年失业率上升；③青年失(shī)业(yè)人口与劳动(dòng)力均在减少，失业(yè)人口降幅大于劳(láo)动力降幅，青年失业率下(xià)降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业人口会随着疫情后(hòu)经济(jì)复苏而减(jiǎn)少，但(dàn)青年劳动力的下降可能成为就(jiù)业(yè)“疤(bā)痕效(xiào)应”的长期来(lái)源，抬(tái)高青年失业(yè)率的(de)长期中枢。未(wèi)来失业率的分母端越来越重要(yào)。

　　·风险提示：服务业分化未(wèi)收(shōu)窄；青年劳动参(cān)与率出现明显(xiǎn)下降；外需、房地(dì)产等不及预期，经济和(hé)就(jiù)业(yè)恢复(fù)偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业率的三因素框架(jià)

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动(dòng)辞职居多；三分之二接(jiē)受过(guò)大学教育

　　2.2.行(xíng)业(yè)：从制(zhì)造到服务，知识(shí)密度从(cóng)低到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季(jì)度青年失业(yè)人口仍增(zēng)加的原因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均(jūn)下降，带来劳(láo)动力减少

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生(shēng)人(rén)口与乡村迁入均在减(jiǎn)少

　　3.2.青年劳动参(cān)与(yǔ)率：超预期下降

　　4. 结论：未来失业率的分母(mǔ)端可能会(huì)越来越(yuè)重要(yào)

　　5. 附录：概念和(hé)数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数(shù)据以来(lái)最高(gāo)值。在疫情影(yǐng)响退散(sàn)、经济逐步复苏的情况下(xià)，城镇(zhèn)调(diào)查失业率较去年同期大幅下降0.9个点(diǎn)，但青年(nián)失业率却较去年4月(yuè)逆势攀升2.2个点。本(běn)篇(piān)报告将重(zhòng)点研究疫情(qíng)后留下(xià)的“疤痕效应”如何推高青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)。

　　1.青(qīng)年失业率的三因素(sù)框架

　　失业率=失业人口/劳(láo)动(dòng)力=失业人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与率）

　　据此可(kě)见，影响青(qīng)年失(shī)业率的主要是三个因素：①青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)；②青年总人(rén)口；③劳(láo)动参与率，其中②③决定着(zhe)青年劳动力的变化。这三(sān)个(gè)因素均为(wèi)城镇口(kǒu)径。

　　三个(gè)因(yīn)素的变化都不能忽视(shì)。当我们讨论失业(yè)率时，经常认(rèn)为(wèi)失业率(lǜ)上(shàng)升一定是失(shī)业增(zēng)加的结(jié)果，这(zhè)个判断对于全年龄段失业率来说(shuō)并没有问题，因(yīn)为(wèi)我国的劳动(dòng)力总量（也称经济活动人口）在(zài)2015年之前一(yī)直在上(shàng)升(shēng)，2015年(nián)后略有下降(jiàng)，到2021年末下降了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但(dàn)青年失业(yè)率则不能忽视分母的变动，因为青年劳动力波动幅度更大。

　　例如(rú)2010-2020年(nián)，青(qīng)年失业人口只增加(jiā)4万，青年劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率大幅提高3.8个(gè)点。两次人口普查期间（2010-2020年(nián)），青(qīng)年失业人口从496万(wàn)增加到500万，仅(jǐn)增加了(le)4万左右，约(yuē)为(wèi)2020年(nián)青(qīng)年(nián)劳动力的0.1％，但青年失业率却从六普(pǔ)的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅提高(gāo)3.8个点。主要原因就是失业率(lǜ)的(de)分(fēn)母在下降，16-24岁青(qīng)年劳动力人口在此期间从5481万人大幅减至3903万(wàn)人，减少了1578万(wàn)。但是，2010-2020年(nián)全年龄(líng)段劳动力数量基本稳(wěn)定在7.8亿，整(zhěng)体失(shī)业率的分母基本不(bù)变。因此，2010-2020年间，决定整体失业率变动(dòng)的(de)是失业人口数量（分(fēn)子），但(dàn)决定青年失(shī)业率变(biàn)动(dòng)的却(què)是青(qīng)年劳动力总量（分(fēn)母(mǔ)）。

　　2.分子端(duān)：新增(zēng)青(qīng)年失业(yè)人员(yuán)缘于服(fú)务业(yè)复苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人(rén)口：主动辞职居多；三分之二接受过大学(xué)教(jiào)育

　　从(cóng)总量来看，当前城镇青年就业(yè)人数约为(wèi)2587万人(rén)，失业人数632万人，比去年4月增(zēng)加约70万(wàn)，较七普增加约132万。国家统(tǒng)计局在3月学生党如何自W，如何自我安抚(yuè)就业数据解读时，披(pī)露了当前青年就业和(hé)失业人数的基本情况(kuàng)：“初步测算3月份城镇青年9637万人，没有参与劳动力市(shì)场的(de)青年6418万(wàn)人，主(zhǔ)体为(wèi)在校学生；参(cān)与劳动力市场(chǎng)的(de)青年3219万人，其中就业人数2587万人(rén)、失(shī)业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人数(shù)与(yǔ)去年基本持平，今(jīn)年(nián)4月青年失业率比去(qù)年同期高2.2个(gè)点，青年失业人(rén)员比去年同期多(duō)70万人(rén)左(zuǒ)右，比(bǐ)2020年七普多(duō)132万人。

　　从(cóng)增量看，今(jīn)年前四(sì)个月青年失业形势好于去年同期。假设2022年(nián)以来青年劳(láo)动力总量维持在3219万，青年失业率每提高1个(gè)点，带来32万左右的新增失(shī)业人口(kǒu)。尽管(guǎn)今年4月(yuè)青年失业率比去年(nián)同期高2.2个点(diǎn)，但(dàn)从新增青(qīng)年失业(yè)人(rén)口(kǒu)来看(kàn)，今(jīn)年(nián)1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增量来看，今年前四个月青年(nián)失业(yè)形势要好于去年(nián)，这与当前(qián)经(jīng)济逐渐恢复也有(yǒu)关系。

　　从(cóng)节(jié)奏来看，受夏(xià)季(jì)毕业(yè)影响，我国青年失业率一般(bān)在上半年(nián)逐(zhú)渐提高(gāo)，7月达到峰(fēng)值(zhí)，8月开始(shǐ)逐(zhú)步回落，预计5-7月(yuè)青年失业率或(huò)将(jiāng)继续(xù)小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成(chéng)青年失业者是主动辞职，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。一种(zhǒng)观点认为，青年群体由于工作经验(yàn)和技能相对(duì)不熟练，往往在(zài)企(qǐ)业(yè)裁(cái)员时首(shǒu)当其冲。但(dàn)根据月度劳(láo)动力调(diào)查数(shù)据，青(qīng)年失业主要原因是主动辞职，被裁(cái)员的比(bǐ)例(lì)明显低于(yú)35岁以上群体(tǐ)。根据《2021年(nián)中国劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》，有工作意愿但从未(wèi)工作过的失业(yè)群体在(zài)16-24岁失业人口(kǒu)中占比59％，其他年龄群体中这一比例最高是14.4％。我们剔(tī)除(chú)这部分失业(yè)人(rén)群后，剩下(xià)的青年(nián)失业(yè)人口中(zhōng)，第(dì)一大失业原因是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比(bǐ)例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教(jiào)育程度(dù)来看，三分(fēn)之二(èr)的青年失业人员接受过(guò)大学(xué)教育(yù)。各年(nián)龄(líng)段失业人群(qún)中，年龄越低，平均受教育程度越(yuè)高(gāo)。16-24岁失业人员中(zhōng)66.2％是接受(shòu)过(guò)大学教育(yù)的，这(zhè)一比(bǐ)例在(zài)其他三(sān)个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的受(shòu)教(jiào)育程(chéng)度也大致类似，青年人由(yóu)于(yú)年龄限制(zhì)，接(jiē)受大学(xué)教育比例略低(dī)于25-34岁，整(zhěng)体(tǐ)来看35岁以下就业人员(yuán)的(de)受教育程度(dù)大幅高于(yú)35岁以(yǐ)上。按照接受过(guò)大(dà)学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服(fú)务，知(zhī)识密度从低到高

　　青年失业人口的行业(yè)与青(qīng)年就业分布(bù)基(jī)本一致。青(qīng)年失业人口呈现出(chū)行业聚集的特(tè)点，主要(yào)集中在5个大类(lèi)行业，2020年(nián)占比(bǐ)分(fēn)别为：批发(fā)零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服(fú)务\修理(lǐ)和其他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口的(de)65％左右。同时，这5个行业也(yě)是青年(nián)就业集中(zhōng)的行业，吸纳了60.7％的青(qīng)年就业。从行业来(lái)看，青年失业人(rén)口(kǒu)的行业分(fēn)布(bù)是由就(jiù)业(yè)分布(bù)决定的，吸纳就业(yè)占比(bǐ)较大的行业，往往也贡献(xiàn)了较大规(guī)模(mó)的(de)失业。因此，在(zài)挖掘青年(nián)失业人口来自(zì)何(hé)处之前(qián)，需要研究青年就业的行业结(jié)构(gòu)。

　　2010-2020年青(qīng)年就业(yè)的结构变(biàn)化较大，呈现出从制造(zào)到(dào)服务(wù)、知识密(mì)集程(chéng)度由低到高两个特点(diǎn)。

　　青年就业从工农业大(dà)量流入(rù)服务业。农(nóng)林牧渔、采矿业、制(zhì)造(zào)业和(hé)电热燃水的生产供应业，这四(sì)个(gè)行业是国民经济分类(lèi)的农业和(hé)工业。2010年这(zhè)四个行业吸纳了(le)50.3％的青年就(jiù)业人口，到2020年该比例大幅(fú)降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业吸纳(nà)青年(nián)就业比(bǐ)例增加超2个(gè)点，其中，教育(yù)业为(wèi)5.3％，租赁和(hé)商务(wù)服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑(zhù)业和房地产(chǎn)等其他6个服务行(xíng)业吸纳青年就业的比(bǐ)例均增超(chāo)1个百分点。

　　以受教育年(nián)限作(zuò)为维度，青年(nián)就(jiù)业从知识密集程度(dù)较低的行业(yè)流(liú)向较高行业(yè)。我们(men)以《2021年劳(láo)动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中各行业就业人员的(de)受(shòu)教育年限，来计算各(gè)行(xíng)业的知(zhī)识密集(jí)程度。有(yǒu)5个行业的平(píng)均受教育年限(xiàn)在14年以上，依次是：科(kē)学研(yán)究与(yǔ)技(jì)术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输、软件和(hé)信息技术(shù)服务（14.2）>；卫生和社会工(gōng)作（12.1），除金融业(yè)外，其他四个(gè)行业是过去十年青年就(jiù)业流(liú)入的主要行业(yè)，吸纳青年(nián)就(jiù)业比例(lì)的增幅(fú)均(jūn)居前列(liè)。如图10，各行业(yè)所吸纳的青年就业比(bǐ)例变动与行业平均(jūn)受教育年(nián)限基本一致，即青年就业从知识密集程度较低的行业流向较高行业。

　　但是(shì)知识密(mì)集(jí)型行业的(de)青(qīng)年失业情况比整体(tǐ)失业(yè)更严峻。我们用(yòng)《2021年中国劳动统计年鉴》中各行(xíng)业的青年(nián)失(shī)业(yè)比(bǐ)例（该行业的(de)青年失业人(rén)数(shù)/青年失业总人(rén)数），除以各行业(yè)的青年就业比例（该行业的青年(nián)就(jiù)业(yè)人(rén)数/青年就业总人数(shù)），来(lái)作为(wèi)各(gè)行业失业率的近似替(tì)代指标。以这个指标(biāo)来看，知识密(mì)集型行业的青(qīng)年(nián)失业(yè)率大(dà)多(duō)高于全年龄段(duàn)失(shī)业率，如信息技术(shù)、教育、科研(yán)服务、公共管(guǎn)理等行业，体现在图11中，都位于右下方。

　学生党如何自W，如何自我安抚　2.3.服务业(yè)复苏分化或(huò)是一季度青年失业(yè)人口仍增加的(de)原因

　　一季(jì)度服务业(yè)复苏出现分化。今年一季度GDP同比增(zēng)长4.5％，较(jiào)疫(yì)情前(qián)三年(nián)Q1均值有2.2个点的增速缺口(kǒu)。分行业来看，批(pī)发零售业缺口(kǒu)为1.5个点，而建筑业、住宿(sù)餐饮业增(zēng)速均高(gāo)于疫(yì)情前三年均值(zhí)，这三(sān)个行(xíng)业(yè)一季度复苏(sū)情况较好；知识密集程度更高的房地产业、租(zū)赁和商务服(fú)务业、信息(xī)技术服务业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复(fù)苏相(xiāng)对较慢。

　　因此从失(shī)业(yè)率(lǜ)的分(fēn)子(zi)端来看，当前青年失业人(rén)员(yuán)增长(zhǎng)的症结在于服务业就业复苏的结构不(bù)均衡。一方面，随着受教育水平的整体提(tí)高，青年就业大量流向知识密集型服务业(yè)，如教育、信(xìn)息(xī)技(jì)术等行(xíng)业(yè)。另一方面(miàn)，年初疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)减弱后，经济复苏的主力是知(zhī)识密(mì)集程度(dù)较低(dī)的生(shēng)活性服(fú)务业，而知识密集程度(dù)较高的生产(chǎn)性(xìng)服务业复苏(sū)较慢。所以服务业(yè)就业复苏结构分化，带(dài)来的青年失业人口和(hé)25-59岁失业(yè)人口(kǒu)的分化。房地(dì)产、互联(lián)网、教育[1]等行业的(de)一季度就(jiù)业(yè)尚未(wèi)出现明显(xiǎn)改善，应届生就业压力大；而住(zhù)宿餐饮等行业就业(yè)已(yǐ)经出(chū)现回暖(nuǎn)，但对(duì)于三(sān)分之二接受过大学教育的青年失业人口而言，这些行业的就业吸(xī)纳相对有限(xiàn)。

　　3.分母端：人口和劳动(dòng)参与(yǔ)率均(jūn)下降，带来(lái)劳(láo)动力减少

　　青年失业(yè)率的分母(mǔ)端(duān)是城镇(zhèn)青(qīng)年劳(láo)动力，主要由青年人口和劳动参(cān)与率决定。2022年(nián)我国(guó)开(kāi)始步入人口(kǒu)负增长时代，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力可能(néng)将(jiāng)步(bù)入长期下降(jiàng)通道，这将从分母端推升青年失业率，或成为疫情后(hòu)就业“疤(bā)痕效(xiào)应(yīng)”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁(qiān)入均在减少

　　城(chéng)镇(zhèn)青年劳动力首先(xiān)取决于城镇青(qīng)年(nián)人口数量(liàng)，而后者来自于两部分，一是16-24年前(qián)的出生人(rén)口，二是(shì)乡村(cūn)到城镇的迁移人口(kǒu)，这两部分增量未来(lái)都趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出(chū)生(shēng)人口(kǒu)，而前者(zhě)正(zhèng)好是(shì)建国(guó)以(yǐ)来的一轮“小婴儿潮”时(shí)期，年均出生人口超2000万，其中(zhōng)1987年(nián)出生人口最高超过2500万，到90年代开始明显步入下(xià)降(jiàng)通道。1986-1994年合计出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少(shǎo)约(yuē)4381万(wàn)，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人(rén)口分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分别(bié)为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一(yī)方(fāng)面，我(wǒ)国农村向城镇的人口转(zhuǎn)移也在减速。新增城(chéng)镇人口从2016年开始逐年减少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年）均(jūn)值约为(wèi)2184万(wàn)人，但(dàn)2022年只有650万(wàn)人。预计今年随着疫(yì)情影响减弱，人员流(liú)动恢复(fù)，新增城镇人(rén)口数(shù)量会较去年有明显增长(zhǎng)，但可(kě)能(néng)仍(réng)然较难回到十三(sān)五(wǔ)期间超2000万的(de)规模。当前(qián)我国城镇化率已经达到65％以上，继续(xù)高(gāo)速增长空间有限，从乡(xiāng)村到城镇的(de)迁移人口数量整体将呈现下(xià)降(jiàng)趋(qū)势。

　　3.2. 青年劳(láo)动(dòng)参与率：超预期下降

　　青年劳(láo)动参与率有两个特点，一是低于其他年(nián)龄段群体，大部分青(qīng)年(nián)在校，并未进入劳(láo)动市场。二(èr)是近(jìn)年(nián)来呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年(nián)劳(láo)动参与率出现超预期下降。根(gēn)据(jù)今(jīn)年3月统计局披露的青(qīng)年(nián)就业和失业人数(shù)，当前(qián)16-24岁青年的劳动参与(yǔ)率(lǜ)约(yuē)为33.4％，即9637万城镇青年(nián)人(rén)口(kǒu)中，有(yǒu)3219万进入或有意(yì)愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人口(kǒu)普查(chá)时，青(qīng)年劳动参与率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳(láo)动参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅(jǐn)三年，该指标已(yǐ)经下(xià)降(jiàng)7.1个点。

　　近三年青年劳动参(cān)与率的下降主要有三方面原因。

　　一(yī)是(shì)16-24岁在(zài)校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里，该年龄段的在校生(shēng)增(zēng)加了493万，年均(jūn)增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十年增速。

　　二是部分群体因就业形势(shì)恶(è)化而退(tuì)出劳动市场(chǎng)，在未来经济和就(jiù)业好转后会(huì)回到劳(láo)动市(shì)场。2020年3月，国家统计局曾在发布会指出当(dāng)月“就业人员规(guī)模比1月份下降6％以上(shàng)”，说明就业(yè)形势恶化时，也(yě)会影响劳动参(cān)与率。

　　三是就业观(guān)念的变化导致(zhì)初(chū)次(cì)进入劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳(láo)动参与率。从(cóng)社会风气(qì)来(lái)看，对学历的推崇导致本科毕(bì)业即进入就业市场的年(nián)轻人(rén)减(jiǎn)少(shǎo)，加上考研、考(kǎo)公竞争激烈，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客观(guān)上会(huì)将部分(fēn)青年人(rén)初次就业时间从16-24岁(suì)延迟(chí)到(dào)25岁(suì)之后，从而导(dǎo)致(zhì)16-24岁(suì)劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来(lái)失业率(lǜ)的(de)分母端可能会越来越重要

　　失业人口的增加不能完全解释(shì)青年失业率的上(shàng)升。假如(rú)当前青年劳(láo)动力与2020年相同，在失业人(rén)口增加(jiā)132万(wàn)至632万人(rén)的情况下(xià)，对(duì)应(yīng)青年失业率(lǜ)应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人口的增加(jiā)只能(néng)解释当(dāng)前青年失业(yè)率的(de)一部分，另一部分(fēn)则来自分母端，城镇青年劳动(dòng)力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负增长，未(wèi)来青年失业率的(de)变(biàn)动(dòng)可能出现(xiàn)以下三种情(qíng)况：

　　①青年失业人口增加，同时劳动力减(jiǎn)少，青年失业率上升；

　　②青(qīng)年失业人口与劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，但失业(yè)人口降幅不及劳动(dòng)力(lì)降幅，青年失业率上升；

　　③青(qīng)年失业(yè)人口与劳动力均在减(jiǎn)少，失(shī)业(yè)人口降(jiàng)幅大于劳动力降(jiàng)幅，青年失业率下降。

　　我们(men)认为，未来失业人口(kǒu)会随(suí)着经济复苏而减少，但(dàn)经济复(fù)苏难以改变失业(yè)率(lǜ)的分母下降(jiàng)趋势。青年劳(láo)动力(lì)的下降(jiàng)可(kě)能(néng)成为就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年失业率的长期(qī)中枢。未来失业(yè)率的分母(mǔ)端可能会越(yuè)来越重要，这也是人口(kǒu)长(zhǎng)周(zhōu)期变化的影响之(zhī)一(yī)。

　　5.附(fù)录：概念(niàn)和数据说明

　　青年失业率的两(liǎng)个(gè)前置(zhì)概念。讨论(lùn)16-24岁人口调查(chá)失业率时，有(yǒu)必要明晰这(zhè)一概念(niàn)的(de)两个要点：一是调查失业(yè)率是(shì)城镇就业范围，并非针对(duì)全(quán)部就业人口，不(bù)包括乡村就业，2022年(nián)底我国(guó)城乡就业大约(yuē)分别占(zhàn)63％、37％，近(jìn)四成的(de)就业(yè)人口并未包含(hán)在(zài)内。因此，许多(duō)针(zhēn)对青年失(shī)业率的(de)讨(tǎo)论以全国青年人口数量为(wèi)出发(fā)点，未区分人口总量(liàng)与城乡(xiāng)结构的问题，有失偏(piān)颇。本篇(piān)报告如无特别(bié)说明，各概(gài)念(niàn)均是指城镇就(jiù)业口(kǒu)径。

　　二是失(shī)业率的分母不含没有劳动意愿的劳动年龄人口。按照统计(jì)局的定义，“劳动力指年满16周岁(suì)，有劳动能力，参(cān)加或(huò)要求(qiú)参加社会经济活动的(de)人(rén)员。包(bāo)括就(jiù)业人员(yuán)和失业(yè)人员”，因此没有就业意愿的(de)劳(láo)动年(nián)龄(líng)人(rén)口(kǒu)不计入劳(láo)动力。根(gēn)据《2022年中国(guó)劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》，2021年(nián)底我国(guó)16岁以上的人口约为11.5亿，其(qí)中只有68％属于劳动力，约为7.8亿(yì)，而(ér)就业人口为约7.46亿，据(jù)此推算城乡(xiāng)失业人(rén)口(kǒu)可能为(wèi)3372万(wàn)人左右。

　　从(cóng)数据来(lái)看，失业率(lǜ)来自全(quán)国月度劳动力调查。该项调查制度于(yú)2005年正式实施，每年进行两(liǎng)次全国劳动力抽(chōu)样(yàng)调查，调查范围为中(zhōng)国大陆的城镇和乡村，调查对象为16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月，为更及时准确反映(yìng)劳动力市场变化情(qíng)况(kuàng)，建(jiàn)立了31个(gè)大(dà)城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调(diào)查范(fàn)围扩大至65个城市。2016年1月，全国月度劳动力调(diào)查正式(shì)在(zài)全国范围(wéi)内开展，调查(chá)范围(wéi)覆(fù)盖全国所(suǒ)有地级市。

　　月(yuè)度劳动力调(diào)查(chá)样本比(bǐ)例约为0.2‰，是(shì)年(nián)度调查(chá)的五(wǔ)分之一左右(yòu)。全(quán)国(guó)每月调(diào)查约12万户，2020年全国家庭户约为(wèi)49415.7万户(hù)，样本占比约0.2‰，作

　　为(wèi)对比(bǐ)，我国年度人口调查样本比例为1‰，五年一次的人口(kǒu)抽(chōu)样(yàng)调查样本(běn)比例(lì)为1％。而每(měi)10年(nián)一次的人口普(pǔ)查(chá)则在长表部(bù)分纳入就业调查，长(zhǎng)表抽样比例是10％左(zuǒ)右，因而人口普查的就业(yè)数据质量更高。

　　就业人员总数会根据普查数据(jù)进行(xíng)修正，但结构数据仍(réng)会(huì)存在(zài)差异。比如2020年的《劳动统(tǒng)计年鉴》显示，2019年末全国就业人员(yuán)约为(wèi)7.75亿人；而七普后(hòu)次年的年鉴(jiàn)将这一(yī)数据修正(zhèng)为7.54亿(yì)人左(zuǒ)右(yòu)，误差约2100万人。但结构(gòu)数据的(de)差异仍然存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中(zhōng)，2020年(nián)城(chéng)镇制造业就(jiù)业(yè)人员(yuán)占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提示(shì)

　　（1） 服务业(yè)分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参与率出(chū)现明显下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不及预(yù)期，经济和就(jiù)业恢复偏(piān)慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究报(bào)告：【芦哲&；占烁】青年(nián)就(jiù)业(yè)：从(cóng)三(sān)因素框架看“疤痕(hén)效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首席(xí)宏(hóng)观经济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外发布(bù)时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告(gào)发布机(jī)构：德邦证券股份(fèn)有限公(gōng)司(sī)

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 学生党如何自W，如何自我安抚