金融界5月17日(rì)消息(xī)，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车(chē) 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机构在依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实(shí)际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新能源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速(sù)公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换(huàn)电(diàn)设(shè)施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居(jū)住(zhù)社区充(chōng)电设施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设(shè)条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安(ān)装条件的居住(zhù)社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电(diàn)车(chē)位。落实新建居住社区充电基(jī)础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定(dìng)车位建设(shè)充电设施或(huò)预留安(ān)装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大(dà)对(duì)居(jū)住(zhù)社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应积(jī)极协助用(yòng)户安(ān)装充电(diàn)设(shè)施，可探(tàn)索与充电设施运(yùn)营企业(yè)合作的机制。引导社(shè)区推(tuī)广(guǎng)“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车(chē)客运站等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建1cc的水等于多少克，1cc水是多少克设改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换(1cc的水等于多少克，1cc水是多少克huàn)电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽车随(suí)车配建充(chōng)电桩具备有序充电功(gōng)能，加快(kuài)形(xíng)成行业统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等关键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设提(tí)供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运(yùn)行(xíng)维护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建设标准制修订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电设施(shī)运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电(diàn)设施运营企业(yè)创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良(liáng)好充电1cc的水等于多少克，1cc水是多少克秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提(tí)前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因(yīn)地制宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽(qì)车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车(chē)企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网新(xīn)媒体等方(fāng)式积(jī)极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)联合产业链上游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地(dì)区购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及(jí)第(dì)三方服(fú)务企业加快建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维(wéi)修售后服务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救援(yuán)等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全新能源汽(qì)车安全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车(chē)及电(diàn)池(chí)质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严(yán)格农村(cūn)地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入政府充(chōng)电设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供(gōng)电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准(zhǔn)规定(dìng)，强化(huà)管理(lǐ)人员安全业务(wù)培训，定期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全水平(píng)。

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