文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：迪奥丝绒和哑光有什么区别，迪奥丝绒和哑光哪种好看ng>国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年迪奥丝绒和哑光有什么区别，迪奥丝绒和哑光哪种好看，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、迪奥丝绒和哑光有什么区别，迪奥丝绒和哑光哪种好看康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析(xī)研究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心(xīn)