文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　巴基斯坦中国人去安全吗，中国人去巴基斯坦安全么ong>风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展巴基斯坦中国人去安全吗，中国人去巴基斯坦安全么仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四(sì)个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策(cè)，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地(dì)方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这巴基斯坦中国人去安全吗，中国人去巴基斯坦安全么就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心

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