文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵(hē)护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到(dào)了全(quán)国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流(liú)行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高(g五平方千米和五万平方米谁大 五平方千米是多少亩āo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年(五平方千米和五万平方米谁大 五平方千米是多少亩nián)可给予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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