文(wén)/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季不积跬步到底读gui还是kui，日积跬步以至千里是啥意思度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济(jì)中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(l不积跬步到底读gui还是kui，日积跬步以至千里是啥意思ún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入(rù)工资总额并作为下(xià)一年(nián)度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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