今年(nián)1月，美国政(zhèng)府债务余(yú)额又一次(cì)触及法定上限，这标志着(zhe)美国再度陷入债(zhài)务违约的风险之中。

　　美国财政(zhèng)部(bù)长(zhǎng)耶伦已经多次警告称，如果国(guó)会不尽(jǐn)早(zǎo)采取行动暂(zàn)停或提高债务上(shàng)限，美国(guó)政府最早可(kě)能(néng)6光鲜亮丽的意思和造句，光鲜亮丽的意思反义词月(yuè)1日出现债务违约——而这将对全球经(jīng)济(jì)和金(jīn)融(róng)产生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美(měi)国面临债(zhài)务违约风险、两(liǎng)党就提高债(zhài)务上限进行争斗(dòu)，这些(xiē)画面在(zài)近些年(nián)似乎(hū)频频上演。那么，引(yǐn)发(fā)这一危机(jī)的(de)根本——美国债务(wù)和债(zhài)务上限(xiàn)究(jiū)竟是怎么(me)回事(shì)？美国债务为何不断滚雪球般扩大？美(měi)国又为何要人为地给债(zhài)务设定(dìng)上限？

　　美(měi)国债务为何不断逼近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上限，我们需要先(xiān)了(le)解美国政府的债务从何而来，以及其为何频(pín)频逼近上限。

　　自(zì)18世纪以来，美(měi)国政府在绝(jué)大部分时期都处(chù)于财政(zhèng)赤字状态，即政府支出在(zài)多数总统任(rèn)期内(nèi)都高(gāo)于其(qí)财政(zhèng)收入。因此，美(měi)国政(zhèng)府举债成了(le)惯例(lì)，而政府债务规模也一直随着政府赤字的规模(mó)而增长。

　　美(měi)国政(zhèng)府债务在近年疯狂飙升(shēng)

　　近年来，美国债(zhài)务规模更是大幅增长(zhǎng)。这(zhè)一方面是(shì)由于新冠疫情以及阿(ā)富(fù)汗、伊拉克战争(zhēng)使得美国政府背负了(le)庞大支出压力，另一方面，还因为美国(guó)人(rén)口老龄化导致政府(fǔ)医疗支出不断上(shàng)升，拜登政府(fǔ)推出的大规(guī)模基(jī)建政策导致财政支出(chū)大增等。

　　与(yǔ)此同时，美国政府的税收收入并没有跟上支出的(de)步伐，尤其是在小布(bù)什(shén)政府和特朗普政府批准了减税(shuì)政策之后，税收压力(lì)更(gèng)是(shì)与(yǔ)日俱增(zēng)。

　　在收入(rù)和支出此消彼长的(de)双重压力下，美国的赤字规模近年来如滚雪球一般(bān)扩大，债务规模也就(jiù)因(yīn)此不断攀升，在近年来(lái)频频(pín)逼近债务上限也(yě)就不足(zú)为奇(qí)了。

　　美国(guó)政府债务占GDP的光鲜亮丽的意思和造句，光鲜亮丽的意思反义词(de)比(bǐ)重(zhòng)

　　美国(guó)债务(wù)为何会有上限(xiàn)？

　　而美国政府债务上限的出现(xiàn)，则最(zuì)早可以(yǐ)追溯到上世纪初的第一(yī)次世界大战。

　　在一战之(zhī)前，美国并没有明确的“债务上(shàng)限”，那时候只要白(bái)宫要发债(zhài)借钱，美国国会基本(běn)照(zhào)单(dān)全批(pī)。

　　但在1917年(nián)，由于(yú)一战使得美国(guó)政府(fǔ)开支愈繁，债务规模(mó)越来越大，引(yǐn)发部分美国议(yì)员提出(chū)的(de)反对（也有(yǒu)一些议员是(shì)为了(le)反(fǎn)对美国参战），美国国会便通过《第二自由债券法案(àn)》，首(shǒu)次对联邦(bāng)债务进行(xíng)限额规(guī)定，以此来限制政(zhèng)府发债的规模。

　　1939年，由于预计(jì)美国(guó)将加入第(dì)二次世(shì)界(jiè)大战，美国国会通过《公共债务法案》，实质上正式确立了对美国政府债务总额的限制。随后，美国国会又对其进行了(le)修订，以更改上(shàng)限金(jīn)额。从此，提高债务上限就或多或(huò)少地成为了国(guó)会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了100多次。尤(yóu)其是自(zì)1960年以来，美国两党已经提高了78次债务(wù)上限(xiàn)，平均每9个月就(jiù)会提高一次——其中(zhōng)共和(hé)党(dǎng)总(zǒng)统执政期间曾(céng)提高49次，民主党(dǎng)总统(tǒng)执政期间共提(tí)高(gāo)29次。

　　进入(rù)21世纪(jì)以来，美国债务上限(xiàn)的(de)上调(diào)幅(fú)度进(jìn)一步加大，在最近几(jǐ)届总统任期内更是如此(cǐ)：在奥巴马任期内，美国最新债务上限(xiàn)为18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗普任内，这个数字提高(gāo)至22万亿美元(yuán)（2019年3月）。此后在(zài)新冠疫情(qíng)期间，美国(guó)国会暂停(tíng)了债务(wù)上限，以暂(zàn)时取(qǔ)消(xiāo)美国政府的支出限制(zhì)，这导(dǎo)致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美(měi)国(guó)近几届政府大幅(fú)上调债务上限

　　直到2021年，美(měi)国国会最新一次提(tí)高债务上限，美(měi)国债务上限已经(jīng)提(tí)高至现在(zài)的(de)31.4万亿美元，相较于1917年最初(chū)的债(zhài)务(wù)上限115亿美(měi)元，已经足足增长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不能取消(xiāo)债务上限？

　　本质上(shàng)来(lái)说(shuō)，“债务上(shàng)限”是美国国会(huì)为联邦政府设定的举债的最高额度，一旦(dàn)触及这(zhè)条“红线”，意味着美国财政部借款授(shòu)权(quán)用尽，除非国会调高债务上限，否则(zé)白宫无权继续(xù)举债。

光鲜亮丽的意思和造句，光鲜亮丽的意思反义词　　那么(me)，也许有人会疑惑，美国政(zhèng)府(fǔ)为什(shén)么要“自我限(xiàn)制(zhì)”，不能直接(jiē)取(qǔ)消掉债务上限呢？

　　的(de)确(què)，债务(wù)上限(xiàn)会对美(měi)国政府造(zào)成(chéng)限制(zhì)，使其不能随心所以的举(jǔ)债，但从理论上来说，这一限制也同时对其美国政(zhèng)府(fǔ)的债务(wù)信用提供了保证。

　　这是因为，美国作为(wèi)手握美元霸权的(de)超(chāo)级大国，本身并不(bù)受到发(fā)行美钞的外(wài)在约束(shù)。如果美国(guó)政府开支无(wú)度、过度举(jǔ)债，将会导(dǎo)致美元贬(biǎn)值、通(tōng)胀(zhàng)失控，那么其债权(quán)信用将受到(dào)损害，原有债权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通(tōng)过“债(zhài)务上限”这(zhè)一内控举措(cuò)，才能维(wéi)持(chí)美国政府的偿付信用，保证美元霸权地位。换(huàn)句话来说，“债(zhài)务上限”理论上也相当于是美(měi)方对(duì)债权人的(de)一种信(xìn)用宣(xuān)示。

　　中国和日本是(shì)美(měi)国(guó)债券(quàn)的(de)最大海外“债主”

　　为什么这次债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)难以提(tí)高(gāo)了？

　　那么，在(zài)过去被频频上(shàng)调的美(měi)国债(zhài)务上限，为什么(me)在现在会陷入无法上调的僵(jiāng)局呢(ne)？

　　按照规定，美国(guó)政(zhèng)府想要提高美国债务上限(xiàn)，往往(wǎng)需要美国国(guó)会两院的通(tōng)过。在此前的历史(shǐ)中，提高债(zhài)务上(shàng)限在国(guó)会(huì)中绝大多数时候类似于一个“走过场”的周期(qī)性(xìng)任(rèn)务，两党并(bìng)不会对此进行过于(yú)激烈(liè)的博(bó)弈(yì)。

　　但(dàn)近年来，随着美(měi)国党派分歧不断扩大，债(zhài)务上限问(wèn)题逐(zhú)步(bù)沦为两(liǎng)党的政(zhèng)治(zhì)武器，被在野党用作了与执政党(dǎng)讨价(jià)还价的砝码。尤其是在当下美国两党分(fēn)别占(zhàn)据(jù)两院多数席位的(de)分裂背(bèi)景(jǐng)下，这一斗(dòu)争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目(mù)前，美国民主(zhǔ)党占据参议(yì)院多数(shù)，而(ér)共(gòng)和党(dǎng)占据众议院多(duō)数。拜登(dēng)要想(xiǎng)提高债务上限，就需要和国会共和(hé)党人达(dá)成一致。

　　然而，共和党人正试图(tú)利用债务上限的最后期限，向拜登(dēng)总(zǒng)统施压，要求他先同意削减开支，再谈(tán)提高债务上限。而民主党人(rén)坚持不愿(yuàn)让步，认为应无条件提(tí)高债务上限，这(zhè)就导(dǎo)致了当下的僵局(jú)。

　　拜(bài)登已经预(yù)定于美东时间周二（5月(yuè)16日）再度与国会领导人会面，讨论提高美国债务(wù)上限的计划(huà)。

　　但值得注意的是，如果拜登和国会领袖们在周二仍无法取得(dé)突破性进(jìn)展(zhǎn)，这场危机(jī)恐怕真(zhēn)就(jiù)要无限逼近债(zhài)务违约的(de)“X日”了(le)——因为(wèi)拜登已(yǐ)经计(jì)划于本周三前(qián)往日(rì)本参加G7领导人峰会，并将在周末访问巴布(bù)亚新几内亚，并(bìng)举行美国-大洋洲国家峰会，这意味着(zhe)接下来留给拜登和两党领(lǐng)袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将再(zài)次(cì)上演

　　事实上，十多年前，美(měi)国也曾(céng)上演(yǎn)过(guò)类似局面(miàn)。

　　2011年(nián)，美(měi)国也曾面临(lín)类似(shì)严峻的违约风(fēng)险：时任美国总统奥巴马(mǎ)和众议院共和党人在谈判最后一刻(kè)，才就(jiù)债务(wù)上限(xiàn)达成协议，勉强(qiáng)避免了一场(chǎng)债务违约灾(zāi)难。奥巴马(mǎ)及民主党在最(zuì)后关(guān)头妥协(xié)，同意在十年内削减9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在(zài)当时，即便没(méi)有(yǒu)真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张局势也引(yǐn)发了全球资(zī)本市场剧(jù)烈波动，美股(gǔ)一度(dù)大(dà)跌，并直接导致标准普(pǔ)尔(ěr)首(shǒu)次下调(diào)美国的主(zhǔ)权信用评级。这使得美(měi)国面临更高的借贷成本——美国第(dì)二(èr)年的借贷成本上升了(le)13亿(yì)美元，并(bìng)在之后数年继续上涨(zhǎng)，基(jī)本上抵消了当时两党谈(tán)判中的一些成(chéng)本削减措施。

　　对一(yī)些经济学家来(lái)说，上述的市场动荡也只(zhǐ)是短期(qī)影(yǐng)响。而更重要的(de)是，从长(zhǎng)期来看(kàn)，财政支出削(xuē)减意(yì)味着美国多(duō)年的预算(suàn)紧缩，这(zhè)可(kě)能会(huì)产生更(gèng)严重(zhòng)的长期影响——比(bǐ)如拖累(lèi)美国的经济复苏。

　　美国左翼智库(kù)经(jīng)济政策研究所首席经济学家乔(qiáo)希·比文斯在回顾2011年债务危(wēi)机时表示：

　　“在实(shí)施这(zhè)些削减措施时(shí)，我们仍处于相当(dāng)低(dī)迷的经济中，并且正处于从大衰退中复苏的阶(jiē)段(duàn)。他们只是让(ràng)复苏持续的时间(jiān)远远(yuǎn)超过(guò)了应有(yǒu)的时间(jiān)……在接(jiē)下来的六七年里，美国政府没有提供真正有价值的公共(gòng)产(chǎn)品和服务，因为(wèi)它(tā)们（财政支(zhī)出(chū)）被大(dà)幅削减。”

　　而(ér)如今(jīn)这场债务(wù)上限危机，也被许多(duō)人看作2011 年债(zhài)务上限危机的翻版(bǎn)：美国国会面临类似的分(fēn)裂局面，美国经(jīng)济(jì)也正处于类(lèi)似的衰退环境(jìng)之中。即便美国两党能(néng)够重(zhòng)演2011年的(de)戏码，在(zài)最后(hòu)关头提高债务上(shàng)限(xiàn)，由此带(dài)来的(de)短期市场动荡和长期经济损(sǔn)害，恐(kǒng)怕也将(jiāng)再次重演。

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