文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现出对(duì)经济(jì)的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等(děng)重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实(shí)计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续(xù)青(qīng)年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经济(jì)工作(zu萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市ò)的一次(cì)会萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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