文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是(shì)呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以习近平(píng)同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会(怎敢误佳人的前一句是什么意思，两袖清风怎敢误佳人下一句怎么接huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建(怎敢误佳人的前一句是什么意思，两袖清风怎敢误佳人下一句怎么接jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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