芦哲 首席宏(hóng)观经(jīng)济(jì)学(xué)家

　　占烁 联系(xì)人(rén)

　　投(tóu)资(zī)要点

　　·核心观点:我们(men)将影(yǐng)响青年失业率的因(yīn)素(sù)拆解为三(sān)方面：①青(qīng)年失业人口(kǒu)，②青(qīng)年总人口，③劳动参与率，失业率=失业人(rén)口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳(láo)动(dòng)参(cān)与率(lǜ)）。通过三因素框架，我们(men)发现16-24岁失业人口的增加(jiā)不能完全解释青年失业率的上升，更重要却被忽视的因素是青(qīng)年(nián)人口和劳动(dòng)参与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高青(qīng)年失业率。假如今年(nián)3月(yuè)分母(mǔ)端的(de)青年(nián)劳(láo)动(dòng)力与(yǔ)2020年持平，新增约132万青年(nián)失业人口只能将失(shī)业率拉升至16.2％，但实际青年失(shī)业率却(què)高达19.6％。我们认为，失业(yè)人口会随着经济复苏而减少，但(dàn)青年(nián)劳动力的下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失(shī)业率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率的三(sān)因素(sù)框(kuāng)架：（1）失业率=失业(yè)人口/劳动力=失业人口/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳动参与率），据此可(kě)将(jiāng)青年(nián)失业率拆解(jiě)为青年(nián)失业人口、总(zǒng)人口、劳动参与率三个因(yīn)素。

　　·（2）失业率(lǜ)上(shàng)升未(wèi)必来自失业增加，不要忽略分(fēn)母，劳动力的下降，也是抬高(gāo)失业率的重要原因。2010-2020年，青年(nián)失业人口(kǒu)只(zhǐ)增(zēng)加4万，青年劳动(dòng)力却减少(shǎo)1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人(rén)口：（1）从总量来看，当前城镇青年(nián)就业(yè)人(rén)数(shù)约为(wèi)2587万人，失(shī)业人数632万人，比去年(nián)4月增加约70万(wàn)，较(jiào)七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失(shī)业者是(shì)主动辞职，被裁(cái)员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育(yù)程度来看，三分之二的(de)青(qīng)年失业人员接受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变(biàn)化较(jiào)大(dà)，呈现出(chū)从制(zhì)造到服(fú)务、知识密集程度由低到(dào)高两个特点。2010年农业(yè)和工业吸(xī)纳了50.3％的(de)青年就业人口，2020年大幅降至(zhì)25.4％，流出的(de)青年就业主(zhǔ)要转向服务业(yè)。以受(shòu)教育年(nián)限作为维度，青年(nián)就业(yè)从知识密(mì)集程度(dù)较低的(de)行业(yè)流向较高行(xíng)业，但是知(zhī)识密集型行业的青年失业情况比整体失业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务业(yè)复苏分化(huà)或(huò)是一(yī)季(jì)度(dù)青年失业人(rén)口仍增加的原因。经济复苏(sū)的主(zhǔ)力是知识密集(jí)程(chéng)度(dù)较低的餐饮、零(líng)售等(děng)服务(wù)业，而(ér)知识密集(jí)程(chéng)度(dù)较(jiào)高的(de)生(shēng)产性(xìng)服(fú)务业复苏较慢，服务(wù)业(yè)就(jiù)业复苏结构的分化(huà)，带来青(qīng)年(nián)就业(yè)和(hé)25-59岁就(jiù)业的分(fēn)化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人口：出生人口与乡(xiāng)村(cūn)迁入均在减少。2010-2020年青年(nián)劳(láo)动力(lì)对应的出(chū)生(shēng)人(rén)口减(jiǎn)少(shǎo)4381万，2020-2030年减(jiǎn)少(shǎo)1762万(wàn)。另外，我国农村(cūn)向(xiàng)城镇(zhèn)的人口转移也在减速，新增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万(wàn)人(rén)，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出(chū)现超(chāo)预期下降。2010-2020年青年(nián)劳动参与率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅仅三年，已经下降7.1个(gè)点。近三年青年劳动参与率的下降(jiàng)主(zhǔ)要有三方(fāng)面原(yuán)因：一是16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万；二是部(bù)分群体因就业形(xíng)势(shì)恶化而退出劳动市场；三(sān)是就业观念的(de)变化导(dǎo)致初次(cì)进入劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的(de)增加不能完全(quán)解释青年失业率的上升。假(jiǎ)如当前青年劳动(dòng)力(lì)与2020年(nián)相同，在失业人口(kǒu)增加132万至632万(wàn)人的(de)情况下(xià)，对应青年失业(yè)率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能(néng)解释当前青(qīng)年失业(yè)率的一(yī)部分，另一部(bù)分则来自分母端(duān)，城镇青年劳动(dòng)力的(de)减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出现以下三(sān)种情况：①青年失业(yè)人口增加，同(tóng)时(shí)劳动力减(jiǎn)少，青年失(shī)业率上升；②青年失业人口与(yǔ)劳动力(lì)均(jūn)在减少，但失业(yè)人口降幅不及劳动力降幅(fú)，青年失业率上(shàng)升(shēng)；③青年(nián)失业人口与劳动(dòng)力均在减少，失业人口(kǒu)降幅大于劳动力降幅，青年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们(men)认为，失业人口(kǒu)会随着(zhe)疫情后经济(jì)复(fù)苏(sū)而减少，但青(qīng)年劳(láo)动力(lì)的下(xià)降(jiàng)可能成为就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未(wèi)来失业率的分(fēn)母端越来越重要。

　　·风险提(tí)示(shì)：服务(wù)业分化未(wèi)收窄；青年劳动参(cān)与率出(chū)现明显下降；外(wài)需、房地产等不及(jí)预期，经济和就业恢复(fù)偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失业(yè)率的三(sān)因素框架

　　2.分子端：新增青年失业(yè)人员缘于服(fú)务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞职居(jū)多；三分(fēn)之二接受(shòu)过(guò)大学(xué)教育

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知识(shí)密度从低到高

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一季度青(qīng)年失(shī)业人口仍(réng)增(zēng)加的原因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降(jiàng)，带来劳动(dòng)力减少(shǎo)

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人口与乡村迁(qiān)入(rù)均在(zài)减(jiǎn)少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与率：超预期(qī)下降

　　4. 结论(lùn)：未来失(shī)业率的(de)分(fēn)母端可能会越来越重要

　　5. 附录：概(gài)念和数(shù)据(jù)说(shuō)明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失(shī)业率攀升至(zhì)20.4％，创(chuàng)下2018年有数据(jù)以(yǐ)来最高(gāo)值。在(zài)疫情影响(xiǎng)退(tuì)散、经(jīng)济逐步复(fù)苏的(de)情况下，城镇调查失业率较去(qù)年同期大(dà)幅下降0.9个点，但(dàn)青年失(shī)业率却较去年(nián)4月逆势攀升2.2个点。本篇报(bào)告将重点研究疫情后留(liú)下(xià)的“疤痕效(xiào)应(yīng)”如(rú)何推高青年失(shī)业率。

　　1.青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的三(sān)因素框架(jià)

　　失(shī)业(yè)率=失业人口/劳动力(lì)=失(shī)业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率）

　　据(jù)此(cǐ)可见(jiàn)，影响青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的(de)主要是三个(gè)因素：①青年失(shī)业人口；②青年(nián)总人(rén)口；③劳(láo)动参与率，其中(zhōng)②③决定着(zhe)青年劳动力的变化。这三(sān)个(gè)因素(sù)均为城(chéng)镇口径。

　　三个(gè)因(yīn)素(sù)的变化都(dōu)不能忽(hū)视。当(dāng)我们讨论(lùn)失业率时，经(jīng)常(cháng)认(rèn)为失业率上升一(yī)定是失业增加的(de)结果，这个判(pàn)断对于全年龄段(duàn)失业率(lǜ)来(lái)说并没有问题，因为我国的劳动力总量（也称(chēng)经济活动(dòng)人口）在(zài)2015年之前一(yī)直在上升，2015年后略有下降，到(dào)2021年末下降了(le)2.6％，年均(jūn)降幅(fú)约0.4％。但青年(nián)失(shī)业率则(zé)不能忽(hū)视分母的变动(dòng)，因为青年劳(láo)动力波(bō)动幅度更大(dà)。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业人(rén)口只(zhǐ)增加(jiā)4万，青年劳动力却减少1578万，带动(dòng)16-24岁(suì)人口失业(yè)率大幅提高3.8个点。两次人口普(pǔ)查期(qī)间（2010-2020年），青年(nián)失业人口从496万增加(jiā)到500万，仅增加了4万左右，约(yuē)为(wèi)2020年青年劳(láo)动力(lì)的(de)0.1％，但青年失业(yè)率(lǜ)却从六普的9％提(tí)高到(dào)七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主要原因就是(shì)失(shī)业率的(de)分母在(zài)下降，16-24岁青年劳动力人口在(zài)此期间从5481万(wàn)人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄(líng)段(duàn)劳动力数(shù)量(liàng)基本(běn)稳定在7.8亿(yì)，整体失业率的分母基本不(bù)变(biàn)。因此，2010-2020年间，决定整(zhěng)体失(shī)业率(lǜ)变动的是失业人口数量（分子），但决(jué)定(dìng)青年(nián)失业率(lǜ)变动的却是青年劳动力(lì)总量（分母）。

　　2.分子端：新(xīn)增青(qīng)年失业人员缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主(zhǔ)动辞(cí)职(zhí)居多；三分之二接(jiē)受过大学(xué)教育

　　从总量来看，当前城镇青年就(jiù)业人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比去年(nián)4月(yuè)增加约70万，较七普增加约132万。国家统(tǒng)计局在3月就业数据(jù)解读时，披露了当前青年就业和失(shī)业人数(shù)的基本情(qíng)况：“初步测(cè)算3月份城镇青年9637万人，没有参与劳动(dòng)力市场的青年6418万人，主(zhǔ)体为在校学生；参与(yǔ)劳(láo)动力(lì)市场的(de)青年(nián)3219万(wàn)人(rén)，其中就(jiù)业人(rén)数2587万人、失业人数632万人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青(qīng)年劳(láo)动力(lì)人数与去年基本持平(píng)，今年4月(yuè)青年失业率比去年同期高2.2个(gè)点，青年失业人员比去年同期多70万人左右，比(bǐ)2020年七普多132万人。

　　从增量看(kàn)，今年前(qián)四个月(yuè)青年失(shī)业形势好于去年同期(qī)。假设(shè)2022年以来青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力总量(liàng)维持在(zài)3219万，青年失业(yè)率每提高1个(gè)点，带来32万左右(yòu)的新增失业人(rén)口。尽管今(jīn)年4月青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)比去年同期高2.2个点，但从(cóng)新(xīn)增(zēng)青年失业人口(kǒu)来(lái)看(kàn)，今年1-4月约为(wèi)119万，去年同期(qī)为125.5万。从增量来看，今年(nián)前(qián)四个月青年失业形势要好于(yú)去年，这与(yǔ)当(dāng)前经(jīng)济(jì)逐(zhú)渐恢复也有(yǒu)关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响，我国青年失业率(lǜ)一般在上(shàng)半年逐渐提高，7月达到峰(fēng)值(zhí)，8月开始逐步回落，预计5-7月(yuè)青年(nián)失业率或(huò)将继续小幅(fú)攀升。

　　失业(yè)原因(yīn)方面，近(jìn)7成青(qīng)年失业(yè)者是主动辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。一种观点认(rèn)为，青(qīng)年群(qún)体由于(yú)工(gōng)作经验和技能相对(duì)不熟练，往往在企(qǐ)业裁员时首当其冲。但根据月度劳动(dòng)力调查数据，青年失业主要原因(yīn)是主动辞职，被(bèi)裁员的(de)比例(lì)明显低于35岁以上群(qún)体。根据《2021年中国劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》，有工作(zuò)意愿但从未(wèi)工(gōng)作过的(de)失业群体在(zài)16-24岁失业人口中占比59％，其他年龄群(qún)体中(zhōng)这一比例最高是14.4％。我们(men)剔(tī)除这部(bù)分(fēn)失业人群后，剩下的青年(nián)失业人口(kǒu)中，第一(yī)大失业原因(yīn)是主(zhǔ)动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位倒(dào)闭(bì)破产占(zhàn)比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高(gāo)到低(dī)依次是：60岁(suì)以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三(sān)分(fēn)之二的青(qīng)年失业人员接受过大(dà)学教育。各年龄段失业人(rén)群中，年龄越低，平均受教育程度越(yuè)高。16-24岁失(shī)业人(rén)员中66.2％是接受(shòu)过(guò)大(dà)学教育的，这一比例在其他三个年龄阶段逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人(rén)口的受教育程度也(yě)大致类(lèi)似(shì)，青年人由于年龄限制(zhì)，接(jiē)受大学教育比例略低于25-34岁(suì)，整体来看35岁(suì)以(yǐ)下(xià)就(jiù)业人员的(de)受(shòu)教育程度大幅高(gāo)于35岁以上。按照接受过大学教育的占比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制(zhì)造(zào)到服务，知识密度从(cóng)低到(dào)高

　　青年(nián)失业人口的行业与青年就业分布基本一致。青年(nián)失业人口呈现出行(xíng)业聚集的特点，主要集中在(zài)5个大类行(xíng)业(yè)，2020年占比分(fēn)别为：批发零售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服(fú)务业（6.7％），这5个行业占全(quán)部青年失业人口的65％左右。同时(shí)，这5个行(xíng)业也是青年就业(yè)集中的行(xíng)业，吸纳了60.7％的青(qīng)年就(jiù)业。从行(xíng)业(yè)来看，青年失(shī)业人口的(de)行业分布是由就业分布决(jué)定(dìng)的，吸纳就业占比较大的行(xíng)业(yè)，往往也(yě)贡献了较大规模的失业。因此，在挖掘青年失业人(rén)口(kǒu)来(lái)自何(hé)处之前，需要研究青年(nián)就业(yè)的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变(biàn)化较(jiào)大(dà)，呈现出从(cóng)制(zhì)造到服(fú)务、知识(shí)密(mì)集程度由低到(dào)高两个特点(diǎn)。

　　青年就(jiù)业从工农业大量流(liú)入服务业。农(nóng)林牧渔、采矿业(yè)、制造(zào)业和(hé)电热燃(rán)水的(de)生产供应业(yè)，这四个(gè)行业是国民经济分(fēn)类的农业和工业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业(yè)人(rén)口，到2020年该(gāi)比例大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个(gè)行(xíng)业(yè)吸纳青年(nián)就业比例增加超2个(gè)点，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业(yè)和房地产等其他(tā)6个服(fú)务(wù)行业(yè)吸纳(nà)青年就业(yè)的比(bǐ)例均(jūn)增超(chāo)1个百分点。

　　以受教育年限作(zuò)为维度，青年就业从知识密(mì)集程度(dù)较低的行业流向较(jiào)高(gāo)行业(yè)。我们(men)以《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业(yè)人员的受(shòu)教育(yù)年限，来计算各行业(yè)的(de)知识密(mì)集程度(dù)。有5个行业的(de)平(píng)均受教育年限在14年以上，依次是：科学研究与技术服(fú)务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术(shù)服务(wù)（14.2）>；卫生和(hé)社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是过(guò)去(qù)十(shí)年青年(nián)就(jiù)业流(liú)入的主要行(xíng)业，吸纳青年就业(yè)比例的增幅(fú)均居前列。如(rú)图10，各行业(yè)所吸纳的青(qīng)年就业(yè)比例变动(dòng)与行业平均受(shòu)教(jiào)育年限(xiàn)基(jī)本一致，即青年就(jiù)业从知识密(mì)集程度较(jiào)低的行业流向(xiàng)较高(gāo)行业(yè)。

　　但是知识密集型行业的青年失业情(qíng)况比整体失(shī)业(yè)更严峻。我们用《2021年中国劳动统计年鉴》中各行业的青年(nián)失业比例（该行业(yè)的(de)青年失(shī)业人数(shù)/青年失业(yè)总(zǒng)人数(shù)），除以各行业的(de)青(qīng)年就业比例（该行业的青(qīng)年就业人数/青(qīng)年(nián)就业(yè)总人数），来(lái)作为(wèi)各行业失业率的近(jìn)似替代(dài)指(zhǐ)标。以这个指标来(lái)看，知识密(mì)集(jí)型(xíng)行业的青(qīng)年失业率大多高于(yú)全年龄(líng)段失业率，如信息(xī)技(jì)术(shù)、教育(yù)、科研服(fú)务、公共管理等行(xíng)业(yè)，体现(xiàn)在(zài)图(tú)11中，都位(wèi)于右下(xià)方。

　　2.3.服(fú)务(wù)业复(fù)苏分化或是一季度青年失业人口仍增加的(de)原因

　　一季度服务业复苏出(chū)现(xiàn)分化。今年一季度GDP同(tóng)比增长(zhǎng)4.5％，较(jiào)疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速(sù)缺口。分行业来看，批发(fā)零售业缺(quē)口为(wèi)1.5个(gè)点，而建筑业、住宿餐(cān)饮业增速均高于疫(yì)情前三年均值，这三个(gè)行(xíng)业一季度复苏情况较好；知(zhī)识密集程度更高的(de)房地产业(yè)、租赁和商(shāng)务服务业、信息技(jì)术服(fú)务业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季度复(fù)苏(sū)相(xiāng)对较(jiào)慢。

　　因此从失业率的分子端来看，当前青年失业人员增长(zhǎng)的症结在于服务业(yè)就业复苏的结构不均(jūn)衡(héng)。一方面(miàn)，随着受教育水平的整体提高，青年就(jiù)业(yè)大量(liàng)流向知识密集型服务业，如教育、信息技术等行业。另一方面，年初疫情影响减(jiǎn)弱后(hòu)，经济复苏的主力是知(zhī)识密集(jí)程(chéng)度较低(dī)的(de)生活性服务(wù)业，而知识密集程度较高的(de)生(shēng)产性服务业复(fù)苏较慢。所(suǒ)以服务业就业复苏结构(gòu)分化，带来的青年失(shī)业(yè)人口和25-59岁失业人口的分(fēn)化(huà)。房地产、互联网、教(jiào)育(yù)[1]等行业的一(yī)季度就(jiù)业尚未出现明显改善，应届生就业压力大；而住宿餐饮等行业就业(yè)已经出现回(huí)暖，但(dàn)对于三分之二接受(shòu)过大学教育(yù)的青年失业人口而言(yán)，这些(xiē)行业的就(jiù)业吸纳相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动(dòng)力(lì)减少

　　青年失业(yè)率的(de)分母端(duān)是城(chéng)镇青(qīng)年劳动力(lì)，主(zhǔ)要由青年人(rén)口和劳动参与率决定。2022年我国开始步(bù)入人口(kǒu)负增(zēng)长(zhǎng)时代，城镇青(qīng)年劳动力可能将步入长期(qī)下降通(tōng)道(dào)，这(zhè)将从(cóng)分母端推升青年失业率，或成为疫(yì)情后就业(yè)“疤痕效应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入均在减少

　　城镇青(qīng)年劳动力(lì)首先取决于城镇青年人(rén)口(kǒu)数量，而后者(zhě)来自于两(liǎng)部(bù)分，一是16-24年前(qián)的出生人(rén)口(kǒu)，二是乡村到城镇的(de)迁移人口，这两部(bù)分增(zēng)量未来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动力对应(yīng)的出生人(rén)口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。2010年(nián)和2020年的16-24岁人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的出生人口(kǒu)，而前(qián)者正好是建国以来(lái)的一轮“小婴(yīng)儿(ér)潮”时期，年均出(chū)生人口超2000万，其中(zhōng)1987年出生人口最(zuì)高(gāo)超过2500万(wàn)，到90年代开始明显步入下降通(tōng)道(dào)。1986-1994年合计出(chū)生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和(hé)2030年的16-24岁(suì)人口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出(chū)生(shēng)人口(kǒu)，这两个时期分别(bié)为1.63、1.45亿(yì)，出生(shēng)人口减少约1762万(wàn)。

　　另一(yī)方面(miàn)，我(wǒ)国农村向城镇的(de)人口转移(yí)也在(zài)减速(sù)。新增城镇(zhèn)人口从2016年开(kāi)始逐年减少，十(shí)三五期间（2016-2020年）均(jūn)值约为2184万(wàn)人，但2022年只有650万(wàn)人。预计今年随着疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)减弱，人员流(liú)动恢(huī)复(fù)，新增城镇人口数量(liàng)会较去年有明显增(zēng)长(zhǎng)，但可能(néng)仍然较难回到十(shí)三(sān)五期间超2000万的规模。当前我(wǒ)国城镇化(huà)率(lǜ)已经达到65％以上，继续(xù)高(gāo)速增长空间有限，从乡村(cūn)到城(chéng)镇的迁移(yí)人(rén)口数量整体(tǐ)将呈(chéng)现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳动参与率：超预期下(xià)降

　　青(qīng)年劳动(dòng)参与率有两(liǎng)个特点，一是低于其他年龄段群(qún)体，大部分青年在校，并未进入劳动(dòng)市场。二是近年来呈下降趋(qū)势(shì)。

　　2020-2023年(nián)，青(qīng)年劳动参(cān)与(yǔ)率出现(xiàn)超预期下降。根据(jù)今年3月统(tǒng)计(jì)局(jú)披露的青年就业和失(shī)业人(rén)数，当前(qián)16-24岁青(qīng)年的劳动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇青(qīng)年人(rén)口(kǒu)中(zhōng)，有(yǒu)3219万进入(rù)或有意愿(yuàn)进(jìn)入劳(láo)动市场。而(ér)2010和(hé)2020年两次人口普查(chá)时，青年劳动(dòng)参与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年劳动(dòng)参与率(lǜ)下降(jiàng)6.7个(gè)点，但疫情以来仅(jǐn)仅三年，该指标已(yǐ)经(jīng)下降7.1个点。

　　近三(sān)年青年劳(láo)动参与率(lǜ)的下降主要有三方面(miàn)原因。

　　一是16-24岁(suì)在(zài)校生大幅增加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校生增加了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年末到(dào)2021年末，仅仅两(liǎng)年的时间里，该年龄段(duàn)的在校生增加了493万，年均增长246.5万，远远(yuǎn)快于此前(qián)十年(nián)增速。

　　二是部(bù)分群体因就业形势恶化而退出劳(láo)动市场，在未(wèi)来(lái)经济(jì)和就业(yè)好转后会(huì)回到劳动市场。2020年3月，国(guó)家统计局曾在发布会指出当月“就业人员规模比1月份下(xià)降6％以上”，说明就业(yè)形势恶化时(shí)，也会影响劳(láo)动参与率。

　　三是(shì)就业观(guān)念(niàn)的(de)变(biàn)化导致(zhì)初次(cì)进入劳动市场(chǎng)时间推(tuī)迟，降低(dī)16-24岁(suì)劳动参与(yǔ)率(lǜ)。从社会风(fēng)气来看，对(duì)学(xué)历的推崇导致本科毕业即(jí)进入就业市(shì)场的年轻人减少，加上考研、考公(gōng)竞争激烈，发展(zhǎn)至“二(èr)战”“三战”，客(kè)观上会将部分青年人初(chū)次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参(cān)与(yǔ)率出现下(xià)降。

　　4.结论：未来失业(yè)率的分母端可(kě)能会越来越(yuè)重要

　　失业(yè)人口的增加不能完全解释青年(nián)失业率的上升。假如当前青年劳动力(lì)与2020年相同，在失业人口增加132万至(zhì)632万(wàn)人的情况(kuàng)下，对应青年失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如(rú)图19。失(shī)业人口的增(zēng)加(jiā)只能解释当前青(qīng)年失业率的一部分(fēn)，另一部分则来(lái)自(zì)分(fēn)母端，城镇青年劳(láo2020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单)动力(lì)的减少。

　　考虑到(dào)2020年我国人口已经(jīng)开始负增长，未来青年失(shī)业率的变动可(kě)能出现以(yǐ)下三种情况(kuàng)：

　　①青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)增(zēng)加(jiā)，同时劳动力减少，青年失业率上(shàng)升；

　　②青年失(shī)业人口与劳动(dòng)力(lì)均(jūn)在减少(shǎo)，但失业人口(kǒu)降幅(fú)不及劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率(lǜ)上升；

　　③青年(nián)失(shī)业人口与(yǔ)劳动(dòng)力均在减(jiǎn)少，失业人口降幅大(dà)于劳动力降幅，青年(nián)失业(yè)率下降。

　　我(wǒ)们认为，未来失(shī)业(yè)人(rén)口会随着经济复苏而(ér)减少，但(dàn)经济复苏难以(yǐ)改变失(shī)业率的分母下降趋势。青年(nián)劳(láo)动(dòng)力(lì)的下降可能成为就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的(de)长期来(lái)源，抬(tái)高(gāo)青年失(shī)业(yè)率的(de)长期中枢。未(wèi)来失业率的分(fēn)母端可能(néng)会越来越重要，这也是人口长周(zhōu)期变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据(jù)说(shuō)明

　　青(qīng)年失业率的两个(gè)前置(zhì)概念。讨论(lùn)16-24岁(suì)人口调查(chá)失业率时，有必要明晰(xī)这一概念的(de)两个要点：一是调查(chá)失业(yè)率是城镇就业范(fàn)围，并非针(zhēn)对(duì)全部就业(yè)人口，不包括(kuò)乡村就业，2022年(nián)底(dǐ)我国城乡就(jiù)业大约分别占63％、37％，近四成(chéng)的就业(yè)人口并未包含(hán)在内。因此，许(xǔ)多针对青年失业率(lǜ)的讨论(lùn)以全国(guó)青(qīng)年(nián)人口数(shù)量为(wèi)出发点(diǎn)，未(wèi)区分人口总量与城乡结构(gòu)的问题(tí)，有失偏颇。本篇报告(gào)如无特别说明(míng)，各概念均(jūn)是指城镇就业口(kǒu)径。

　　二是失业率(lǜ)的分(fēn)母(mǔ)不含没有劳动意(yì)愿的劳动年龄(líng)人口。按照统计局的定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动(dòng)能力，参加或(huò)要(yào)求参加社会(huì)经济活动(dòng)的人(rén)员。包(bāo)括就业人(rén)员和失(shī)业(yè)人员”，因(yīn)此没有(yǒu)就业(yè)意(yì)愿的劳动年(nián)龄人口不计入劳动力。根据《2022年中国劳动(dòng)统计年鉴》，2021年(nián)底我国16岁(suì)以(yǐ)上的人口约为11.5亿，其中只有68％属于(yú)劳动力，约为(wèi)7.8亿，而(ér)就业人(rén)口为约(yuē)7.46亿，据(jù)此(cǐ2020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单)推算城乡(xiāng)失业人口(kǒu)可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失(shī)业率(lǜ)来自全国(guó)月度劳动力调(diào)查。该项调查(chá)制(zhì)度于2005年正式实施，每年进行两(liǎng)次(cì)全国劳(láo)动力抽(chōu)样调查，调(diào)查范围(wéi)为(wèi)中国(guó)大陆的城(ch2020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单éng)镇和(hé)乡村，调查对(duì)象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确反映劳动力(lì)市(shì)场变化情况，建立(lì)了31个大城(chéng)市(shì)月度劳动力调查制度。2013年4月，又(yòu)将(jiāng)月度劳动力调查范围扩大至65个城市。2016年1月，全国月度劳动力调查正式在全国(guó)范围(wéi)内开(kāi)展，调查范围覆(fù)盖全国所有地(dì)级市。

　　月(yuè)度(dù)劳动(dòng)力调查样本(běn)比例约为0.2‰，是年(nián)度调查的五分之(zhī)一左右。全国每(měi)月(yuè)调查约12万户，2020年全国家(jiā)庭户约为49415.7万(wàn)户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我国(guó)年(nián)度人口(kǒu)调(diào)查样本(běn)比例为1‰，五年一次的人口抽(chōu)样调查(chá)样本比例为1％。而每10年一(yī)次的人口普查则在(zài)长表(biǎo)部分纳入就(jiù)业调查，长表抽(chōu)样比例是(shì)10％左右(yòu)，因而人口普(pǔ)查的就业数据质量更高。

　　就业人员总数(shù)会(huì)根(gēn)据普查数(shù)据(jù)进行(xíng)修正，但结构数据仍(réng)会存在差异(yì)。比如2020年的《劳(láo)动统计年鉴》显示(shì)，2019年末全国就业(yè)人员(yuán)约(yuē)为(wèi)7.75亿(yì)人(rén)；而七普后(hòu)次年的年鉴将(jiāng)这一数据修正(zhèng)为7.54亿人左(zuǒ)右，误差约2100万人。但结构数据的差(chà)异(yì)仍然存在。比(bǐ)如《2021年劳(láo)动统计(jì)年鉴》中，2020年城镇制造业就(jiù)业人员占比为18.0％，而七普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业(yè)分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出(chū)现明(míng)显下降；

　　（3） 外需、房地产(chǎn)等不及预期，经(jīng)济(jì)和就业恢复偏慢(màn)。

　　报(bào)告信(xìn)息

　　证券研究(jiū)报告(gào)：【芦哲&；占烁】青(qīng)年就业：从三因素框架看“疤痕效(xiào)应”来自何(hé)处

　　研报撰(zhuàn)写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对外发布时(shí)间(jiān)：2023年5月26日(rì)

　　报告发(fā)布机构：德邦(bāng)证券(quàn)股(gǔ)份有限公司

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