文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优化AVERAGE函数是什么意思，计算机average函数是什么意思至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的AVERAGE函数是什么意思，计算机average函数是什么意思关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力(lì)促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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