日前(qián)，财政(zhèng)部会计司(sī)、国务院国资(zī)委(wěi)财管运行局、证监会会计(jì)部有关负责人就《国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事(shì)务所管(guǎn)理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答了记(jì)者提(tí)问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘(pìn)办法(fǎ)》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎(hū)公众利益。企业通过(guò)规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能(néng)力(lì)强、执(zhí)业质量高的(de)会计师事务所(suǒ)，有利于保证审计报告(gào)的质量。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所相关工作(zuò)尚存在(zài)制度不完善、流程不(bù)规(guī)范等问题(tí)，制约审计质(zhì)量(liàng)的提高。一是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规范。部(bù)分企业选聘(pìn)会计师事务(wù)所时(shí)，未明确(què)具体评(píng)分标(biāo)准。二是恶(è)性竞争现象仍有(yǒu)发生。个别企业在招标过程中(zhōng)简单把(bǎ)低价作(zuò)为选(xuǎn)聘的首要条件，个(gè)别(bié)会计(jì)师事(shì)务所以远(yuǎn)低于(yú)项(xiàng)目成本为代价(jià)承接(jiē)业务，引发恶(è)性竞争，导致审计(jì)资源投入(rù)不足，审(shěn)计质量难以得到有效保证。三(sān)是会计师(shī)事务所轮换政策有待(dài)健全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不一(yī)，亟需形成统一(yī)规(guī)范的轮换(huàn建军是哪一年)制度，实现轮换年限和审计成本(běn)、审计(jì)风险之(zhī)间的合理平(píng)衡。四是审计委员(yuán)会责任(rèn)有(yǒu)待进一步压实(shí)。

　　《国(guó)务院(yuàn)办公厅(tīng)关于进一步规范(fàn)财(cái)务审计秩序 促进注册(cè)会计师行(xíng)业(yè)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简(jiǎn)称国(guó)办发30号文）明(míng)确要求(qiú)推进以质量为(wèi)导向的(de)会计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要(yào)求，保(bǎo)护会计师(shī)事务(wù)所和利益(yì)相关方(fāng)的(de)合(hé)法权(quán)益，规(guī)范国有(yǒu)企业(yè)、上市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所行(xíng)为(wèi)，促进公平竞争，推动(dòng)提(tí)升审计(jì)质(zhì)量(liàng)，财政部会(huì)同国务院国资委、证监会制定(dìng)印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发(fā)布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印(yìn)发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动(dòng)了《选聘办法》的制定工作，开展了针对(duì)性的(de)调查研(yán)究，会(huì)同国务院国资委、证(zhèng)监(jiān)会起草(cǎo)了(le)《选聘办法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在(zài)征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公(gōng)厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求(qiú)意见稿(gǎo)）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性高(gāo)，有助于推(tuī)进建立以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所行为，促进注册会(huì)计师行业的公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质量。同(tóng)时，部分(fēn)反馈(kuì)意见提(tí)出(chū)了一(yī)些具体的修改建(jiàn)议。我们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收采(cǎi)纳。在(zài)反复研(yán)讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门意见的(de)基础上，对征求意见稿作(zuò)了(le)进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》主要包含五方面内容：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括(kuò)制(zhì)定依据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘(pìn)事(shì)项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用的分(fēn)值权重、具体评分(fēn)标准(zhǔn)、最高限价、审(shěn)计费用(yòng)浮动等事项(xiàng)进行规(guī)定。三是会计师(shī)事(shì)务(wù)所轮换、项目合伙人和(hé)注(zhù)册会计(jì)师轮换、信息(xī)披露(lù)等重点事项规范(fàn)。四是监督检查(chá)。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于(yú)40％，审计费用报价(jià)的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为选建军是哪一年(xuǎn)聘基准价，并(bìng)给出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价要素至少应当包括(kuò)审计费用报价、事(shì)务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力(lì)及其(qí)他资源配备、信(xìn)息安全管理、风险承(chéng)担能力(lì)水平(píng)等。

　　二(èr)是完(wán)善轮换规(guī)定，强(qiáng)化独立性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业(yè)（含国有控股上市公司）连续聘用同一会(huì)计师事(shì)务所的时间不(bù)超过8年，确有需(xū)要的，可按(àn)规定延(yán)长至(zhì)不超过10年(nián)，之(zhī)后须开(kāi)展(zhǎn)轮(lún)换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业(yè)当前(qián)执行的(de)轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在不(bù)一致、或者没有(yǒu)规(guī)定的，由(yóu)履行出资人职(zhí)责(zé)的(de)机构统筹安排，两(liǎng)年内完成衔接工作。对(duì)于审计项(xiàng)目合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师(shī)事务所承(chéng)接业务不受行政(zhèng)区域(yù)、行业限制，各类会计师事务所是平(píng)等经营主体(tǐ)，依法执业受(shòu)法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则明确，设定的各项标准适用于中国(guó)境内依法(fǎ)成立的所有会计师(shī)事(shì)务所，一视同仁。明确要求企业(yè)在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企(qǐ)业采用(yòng)公(gōng)开选聘方式的，应当公开(kāi)选聘(pìn)信息、评价要素和评分标准，保(bǎo)证合理(lǐ)的准(zhǔn)备应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确要(yào)求(qiú)企(qǐ)业不得以不合(hé)理的条件限(xiàn)制或者排斥(chì)潜在拟应聘会(huì)计师事务所(suǒ)，不得为(wèi)个(gè)别(bié)会计师事务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四(sì)是(shì)压实(shí)审计委员会(huì)责任。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明确，审计委员会的职(zhí)责(zé)包括：制(zhì)定(dìng)选聘会(huì)计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制(zhì)制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价(jià)要素和具体评分(fēn)标准、监督选聘过程(chéng)、提出(chū)拟聘任(rèn)会计师(shī)事务所(suǒ)和审(shěn)计费(fèi)用建议(yì)，监(jiān)督及评估(gū)会计(jì)师事务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师(shī)事务所履职情况报告和审计委(wěi)员会监督情(qíng)况报告等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的(de)事项包括：企业可(kě)能存(cún)在不合(hé)理(lǐ)变更会计师事(shì)务所的(de)情形、聘任胜任能力不(bù)足的会计师事务所、审计(jì)独(dú)立性存疑(yí)、审计费用变动较(jiào)大、轮(lún)换(huàn)会计师事务(wù)所(suǒ)和主要(yào)人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实(shí)施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》是落实国办发30号文(wén)的重要制度安排，各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监(jiān)督管理机(jī)构(gòu)应当(dāng)高度重视，进(jìn)一步增(zēng)强责(zé)任意识(shí)，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有(yǒu)效实(shí)施。一是(shì)加大宣传和(hé)指(zhǐ)导力度，从企业和会(huì)计师事务所两个(gè)层面做好培训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接(jiē)工(gōng)作。各地(dì)可结合(hé)本(běn)地(dì)区实际情况(kuàng)进一步探索选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业规范(fàn)选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事(shì)中事后(hòu)监管(guǎn)，对(duì)违反规定的企业和(hé)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)要(yào)依法严肃(sù)处(chù)理。三是各级(jí)财政(zhèng)部门(mén)、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机构要加(jiā)强沟通协调，健全(quán)完善(shàn)工作机(jī)制，密切协作，形(xíng)成(chéng)合(hé)力(lì)，认真做(zuò)好贯(guàn)彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 建军是哪一年