文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(sh武则天为什么不怀孕，武则天为什么没有孩子ì)投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的(de)努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国(guó)际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前(qián)经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī武则天为什么不怀孕，武则天为什么没有孩子)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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