金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能(néng)源局(jú)发布《关于(yú)加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施建设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽(qì)车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提(tí)供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配电(匚字旁的字有哪些，区字旁的字diàn)网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等(děng)充(chōng)换电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造(zào)，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基础(chǔ)设(shè)施配建(jiàn)要(yào)求(qiú)，推(tuī)动固定车(chē)位建设充电设施(shī)或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电(diàn)需(xū)要。落实(shí)街(jiē)道办(bàn)事(shì)处等(děng)基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监(jiān)督(dū)，建立(lì)“一站式(shì)”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探(tàn)索与充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作(zuò)的(de)机(jī)制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式(shì)充换电设施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电等(děng)新模式。提(tí)升新建(jiàn)充(chōng)电基(jī)础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制(zhì)等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一(yī)体化(huà)的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时(shí)匚字旁的字有哪些，区字旁的字电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区(qū)充电设(shè)施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建(jiàn)设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推(tuī)动(dòng)公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场与充电(diàn)设施运(yùn)营企业(yè)创新(xīn)技(jì)术与管理措施，引导燃油(yóu)汽(qì)车(chē)与新(xīn)能源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的时(shí)段和地段进行提前研(yán)判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村(cūn)地区(qū)市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公(gōng)共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推(tuī)广应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用车(chē)中新(xīn)能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客(kè)运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领(lǐng)域新(xīn)能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企(qǐ)业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车(chē)赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力(lì)度(dù)。通过新闻报(bào)道(dào)、专(zhuān)家评论、互联(lián)网新媒体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)和行业机(jī)构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企业联(lián)合(hé)产业链上游电(diàn)池(chí)企业开展农村地区购(gòu)车三(sān)年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者(zhě)对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企(qǐ)业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应(yīng)急(jí)救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技术人员(yuán)，提(tí)供汽车维保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职业教育，将促(cù)进(jìn)就近就地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)安(ān)全监(jiān)管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全水平(píng)，严格农村地区(qū)充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)、国家标准或(huò)行(xíng)业(yè)标准规定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备(bèi)漏(lòu)电保护(hù)器及接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全(quán)水平(píng)。

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