文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场arctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生arctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fāarctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？)展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上(shàng)（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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