文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，一般暧昧期多久确立关系，男人暧昧久了会不会动真心在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新”。一般暧昧期多久确立关系，男人暧昧久了会不会动真心p>

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　一般暧昧期多久确立关系，男人暧昧久了会不会动真心ng>——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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