日前，财政(zhèng)部会计(jì)司、国务(wù)院国资委财管运行局、证监会会计部(bù)有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有关(guān)问题，回答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎(hū)公众(zhòng)利益。企(qǐ)业通过(guò)规范的流程、科学(xué)的(de)评价，选聘(pìn)专业胜(shèng)任能力强、执(zhí)业质量高的会计(jì)师事务所(suǒ)，有利于(yú)保(bǎo)证审计报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)相关工作(zuò)尚存在制(zhì)度不完善(shàn)、流程不规(guī)范等问题(tí)，制约审计(jì)质量的提(tí)高。一是会(huì)计师事务所选聘流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会计(jì)师事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别(bié)企(qǐ)业在招(zhāo)标过程(chéng)中简单把(bǎ)低价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个别会(huì)计(jì)师事(shì)务所以远低于项目成(chéng)本为代价承接(jiē)业(yè)务(wù)，引发恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效(xiào)保证。三是会计师事务所(suǒ)轮换政策有待(dài)健全完(wán)善。各类国(guó)企做法不一，执行尺(chǐ)度不一(yī)，亟需形成(chéng)统一规范(fàn)的轮(lún)换制度，实现轮(lún)换年限和审(shěn)计成本(běn)、审计风险(xiǎn)之间的合(hé)理平衡。四(sì)是审计委(wěi)员(yuán)会责任(rèn)有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册(cè)会(huì)计师行业健康发(fā)展的意见(jiàn)》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确要求推进以质量为导向(xiàng)的会计师(shī)事(shì)务所选聘机制建(jiàn)设。为落(luò)实上述要求，保护会计师(shī)事(shì)务所和利益相(xiāng)关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动(dòng)提升审计(jì)质量，财政部会(huì)同国务院国资委、证监会制(zhì)定印发(fā)了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即(jí)启(qǐ)动了《选聘办(bàn)法》的制定工作(zuò)，开展了针对性(xìng)的调(diào)查研究，会同国务院国资委、证监(jiān)会起草了(le)《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形(xíng)成了征2018年中秋节是几月几号，2018年中秋节是哪一天阳历(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我们印(yìn)发了《财(cái)政部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见319条。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法》重点突(tū)出、内容(róng)全面、指导性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以质(zhì)量为导向的(de)会计师事务(wù)所(suǒ)选聘机制，有助于规(guī)范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促(cù)进注册会(huì)计(jì)师行业的公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分反(fǎn)馈意见提出了一些具体(tǐ)的修改(gǎi)建(jiàn)议。我们(men)对所有反(fǎn)馈意见(jiàn)进行了(le)认(rèn)真梳理，并充分(fēn)吸(xī)收采纳。在反复(fù)研(yán)讨、征求相关(guān)部门(mén)意(yì)见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包括制(zhì)定依据、适用的企业范(fàn)围、适用(yòng)的(de)选聘(pìn)事(shì)项等。二是选(xuǎn)聘重点(diǎn)流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘方式(shì)、公开选聘(pìn)的重点(diǎn)环节(jié)、评(píng)价(jià)要素、质量管理水平(píng)和审计费用的分值权(quán)重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会计师事(shì)务所轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师轮换、信息(xī)披露等(děng)重点事(shì)项规(guī)范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内容进行了规(guī)范(fàn)：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的(de)分(fēn)值权重应不低于40％，审计(jì)费(fèi)用报价的分值权重应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所有会(huì)计(jì)师事务所的报价平(píng)均值(zhí)作为选聘基准(zhǔn)价，并给出(chū)了(le)审计(jì)费用报价(jià)得分公(gōng)式。评价要素至(zhì)少应(yīng)当包括(kuò)审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案(àn)、人力及其(qí)他(tā)资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二(èr)是完善轮(lún)换规定(dìng)，强化独(dú)立性要求(qiú)。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含国有控股上市公司）连(lián)续聘用同一会计师事务所的时间不(bù)超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延(yán)长(zhǎng)至不超(chāo)过10年，之后须开展(zhǎn)轮(lún)换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了衔接方式，如果国有企业当前(qián)执行的轮(lún)换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有规(guī)定的，由履(lǚ)行出资人职责的机构(gòu)统筹安排，两(liǎng)年内完成衔接工作。对于审计项目(mù)合伙人和签字注册(cè)会(huì)计师，《选聘(pìn)办法》规定了(le)不同情(qíng)形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师(shī)法》等法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受行(xíng)政区(qū)域、行业限(xiàn)制(zhì)，各类(lèi)会计师事务(wù)所是平等经营主(zhǔ)体，依法执业(yè)受(shòu)法律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明确(què)，设定(dìng)的各(gè)项标准适用于(yú)中国境内依法成(chéng)立的所有会计(jì)师事务所，一视(shì)同仁。明确(què)要求企业在(zài)选(xuǎn)聘会计师事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘(pìn)工作(zuò)公(gōng)平、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘(pìn)方式的，应(yīng)当公开(kāi)选聘信息、评(píng)价要(yào)素和评分标准，保(bǎo)证(zhèng)合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘结果。明确要(yào)求企业不得以不合理的条件限制或者(zhě)排(pái)斥潜在(zài)拟(nǐ)应聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)，不得为个别会计师事务所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会的职责包括(kuò)：制定(dìng)选聘会计师(shī)事务所的政(zhèng)策、流程及相(xiāng)关(guān)内部控制制度，提议启(qǐ)动选聘工(gōng)作(zuò)、审议选聘文件、确定(dìng)评(píng)价要(yào)素和具体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审(shěn)计费(fèi)用建(jiàn)议(yì)，监督(dū)及评(píng)估会计师事务所审计工(gōng)作，定(dìng)期向(xiàng)董事(shì)会提交(jiāo)会计师事务(wù)所履职情(qíng)况报告和审(shěn)计委(wěi)员会监督情(qíng)况(kuàng)报告(gào)等。审计委员(yuán)会(huì)应(yīng)当重点(diǎn)关注的事项(xiàng)包括：企(qǐ)业可能存在不合(hé)理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能(néng)力不足的会计师事(shì)务所、审(shěn)计独立性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会(huì)计师(shī)事务所和主(zhǔ)要人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何做好《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重要制度安排(pái)，各级财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视(shì)，进一(yī)步增强责任意(yì)识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办(bàn)法》的有效实施。一是加(jiā)大宣(xuān)传和指导(dǎo)力度，从企业和会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)两(liǎng)个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔(xián)接(jiē)工作。各地可结合本地区(qū)实际情况(kuàng)进一(yī)步探索(suǒ)选聘会计师(shī)事务(wù)所具(jù)体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二(èr)是加大监督检查(chá)力(lì)度，切实做好事中事后监(jiān)管(guǎn)，对违反(fǎn)规(guī)定的企业和(hé)会(huì)计师事务所要依法(fǎ)严肃处理(lǐ)。三是各级财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监督管理机构要(yào)加强沟(gōu)通协调(diào)，健全完(wán)善(shàn)工作机(jī)制，密切协作(zuò)，形成合2018年中秋节是几月几号，2018年中秋节是哪一天阳历力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 2018年中秋节是几月几号，2018年中秋节是哪一天阳历