文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平(píng)台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)日语jtest报名入口，日语jtest报名费，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发(fā)可(kě)能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会日语jtest报名入口，日语jtest报名费议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(d日语jtest报名入口，日语jtest报名费ōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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