文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续苯可以和溴水发生反应吗为什么，苯可以和溴水发生加成反应吗好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突(tū)破，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决苯可以和溴水发生反应吗为什么，苯可以和溴水发生加成反应吗民(mín)营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ苯可以和溴水发生反应吗为什么，苯可以和溴水发生加成反应吗)设(shè)施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心

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