文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐贵州海拔高度是多少(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动贵州海拔高度是多少能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海贵州海拔高度是多少、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的(de)现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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