日前，财政部(bù)会计司、国务院国资委财(cái)管运(yùn)行(xíng)局、证监会(huì)会计部(bù)有关负(fù)责人就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称《选聘(pìn)办法》）有(yǒu)关问题，回答了(le)记者提问(wèn)。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的(de)背景是什么(me)？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利益。企(qǐ)业(yè)通过(guò)规范(fàn)的流(liú)程、科学的评价，选聘专业(yè)胜任能(néng)力强、执业质(zhì)量高的会计师(shī)事务所，有利于保证(zhèng)审(shěn)计报告(gào)的质(zhì)量。当前，国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所相关工作尚存在(zài)制度不完善(shàn)、流(liú)程不规范等问题(tí)，制(zhì)约审计(jì)质量的(de)提高。一是会计师事(shì)务所(suǒ)选(xuǎn)聘流程(chéng)亟待(dài)规(guī)范。部分企业选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)时，未明(míng)确具体评分标准。二(èr)是恶性竞争现象仍有(yǒu)发(fā)生。个别企(qǐ)业(yè)在招(zhāo)标过程中简单把(bǎ)低价作为选聘的(de)首要条件(jiàn)，曹操的观沧海是什么体裁的诗，观沧海是什么体裁的诗古体诗个(gè)别会计师事务(wù)所以远低于项目(mù)成本(běn)为(wèi)代价承(chéng)接业务，引发(fā)恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计质(zhì)量(liàng)难以得(dé)到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类国(guó)企做(zuò)法不一(yī)，执行尺度(dù)不一，亟需形成统一规范(fàn)的轮(lún)换制(zhì)度，实(shí)现轮(lún)换年限(xiàn)和审计成本、审计(jì)风(fēng)险之间的(de)合理平衡。四是审计委(wěi)员(yuán)会责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一(yī)步规(guī)范财务审计秩序 促进注册会计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发(fā)30号(hào)文）明确要求推(tuī)进(jìn)以(yǐ)质(zhì)量为导向(xiàng)的会计(jì)师(shī)事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师(shī)事务所和利(lì)益(yì)相关方的(de)合法权益，规(guī)范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)行为，促(cù)进公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)，推动(dòng)提升审计质量(liàng)，财政部会同国务(wù)院国资(zī)委、证监会制定印发(fā)了《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起(qǐ)草发(fā)布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办发(fā)30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们即启动了《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)制定工作，开展了针对性的(de)调(diào)查研究，会同(tóng)国(guó)务院国(guó)资委、证监会起草(cǎo)了《选(xuǎn)聘办法》讨论(lùn)稿，在(zài)征求相关(guān)单位意见、组织专家专(zhuān)题研讨基(jī)础上，形(xíng)成(chéng)了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅关于征求〈国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公众征(zhēng)求意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见(jiàn)总体认为，《选聘办法》重点突出、内(nèi)容全面、指导性强曹操的观沧海是什么体裁的诗，观沧海是什么体裁的诗古体诗(qiáng)、可(kě)操作性高，有助于推进建立以质量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助(zhù)于规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所行为(wèi)，促(cù)进注册(cè)会计师行业的公(gōng)平竞争，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部分反馈意见提(tí)出了一(yī)些具体的修改建议(yì)。我们对(duì)所有(yǒu)反馈意(yì)见(jiàn)进(jìn)行(xíng)了认真(zhēn)梳(shū)理(lǐ)，并充分吸(xī)收采纳。在(zài)反复(fù)研(yán)讨(tǎo)、征(zhēng)求相关(guān)部门意见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包括制(zhì)定依据、适(shì)用(yòng)的企业(yè)范(fàn)围、适用的(de)选聘事(shì)项等(děng)。二(èr)是选(xuǎn)聘重点流程规(guī)范，对选聘(pìn)决策(cè)机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费(fèi)用(yòng)的分值(zhí)权重、具体评分标准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费用浮动等事项进行规(guī)定。三是会(huì)计师事务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙人和(hé)注册会计师轮换、信(xìn)息披露等(děng)重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞(jìng)争，突(tū)出质量(liàng)导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管(guǎn)理水(shuǐ)平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计(jì)费用报(bào)价的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会计师事(shì)务所的(de)报价(jià)平均值作为选聘(pìn)基准(zhǔn)价，并给出了审(shěn)计(jì)费用报价(jià)得分公式。评价要素(sù)至少(shǎo)应(yīng)当包(bāo)括审计费(fèi)用(yòng)报价、事务所资质(zhì)条件(jiàn)、执业记(jì)录、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人力(lì)及其他资源(yuán)配(pèi)备、信(xìn)息安全管理、风险(xiǎn)承(chéng)担能(néng)力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立性要(yào)求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定，国(guó)有企业（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘用同一会(huì)计师事(shì)务所的时(shí)间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定(dìng)延(yán)长至不超过10年，之后须开展轮换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方式(shì)，如果国有企业当前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘(pìn)办(bàn)法》存在不一(yī)致(zhì)、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目(mù)合伙(huǒ)人(rén)和签(qiān)字注册会计师(shī)，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了不同(tóng)情形下的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根据《注(zhù)册会计师法(fǎ)》等法(fǎ)律(lǜ)规定，会计师(shī)事(shì)务所承接业务不(bù)受(shòu)行(xíng)政(zhèng)区域、行业限制，各类(lèi)会计师事(shì)务所是平等(děng)经营主体，依法执业受法(fǎ)律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办法》指标公(gōng)开、规(guī)则明(míng)确(què)，设定的(de)各(gè)项标(biāo)准适用于(yú)中国境内(nèi)依法(fǎ)成立的所有会计(jì)师事务所(suǒ)，一视同仁。明(míng)确要求企业在选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)过(guò)程中，应当(dāng)保障选(xuǎn)聘工作公平、公(gōng)正(zhèng)进(jìn)行。企业(yè)采(cǎi)用(yòng)公开选聘方(fāng)式(shì)的，应当公(gōng)开选聘信息、评价(jià)要素(sù)和评分(fēn)标准，保(bǎo)证合(hé)理(lǐ)的准备应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明(míng)确(què)要求企(qǐ)业不得以不(bù)合理(lǐ)的条件限制或(huò)者排斥潜在拟应聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所，不(bù)得为个(gè)别(bié)会(huì)计师事务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四(sì)是压(yā)实(shí)审计委员会责(zé)任。《选聘(pìn)办法》明确，审(shěn)计委(wěi)员会的职责包(bāo)括：制定选聘会(huì)计师事务所的政策(cè)、流程及相关内部控制制度，提(tí)议启动选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定评(píng)价要素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘曹操的观沧海是什么体裁的诗，观沧海是什么体裁的诗古体诗过(guò)程、提出拟(nǐ)聘任会计师事务(wù)所和审计费用建议，监(jiān)督及评估会计师事务所审计工作，定期向董事会提交会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)履(lǚ)职(zhí)情况报告和审计委(wěi)员(yuán)会监(jiān)督情(qíng)况报告等。审计委员会应当(dāng)重点(diǎn)关注(zhù)的事项包括(kuò)：企(qǐ)业可能存在(zài)不合理变更(gèng)会计师(shī)事务所(suǒ)的情(qíng)形、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师事(shì)务所、审计独立(lì)性存疑、审(shěn)计费用变动较(jiào)大、轮换会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》是落实国办发30号文的重要制度安排，各级(jí)财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进一步增强责任意识(shí)，精心组织，周密(mì)部署，确(què)保《选(xuǎn)聘办法》的有效(xiào)实施。一是(shì)加大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和(hé)会计师事务所(suǒ)两个层(céng)面做好培训，做好过渡(dù)期衔(xián)接(jiē)工作(zuò)。各地可结合(hé)本地区实际情况进一步探索选聘会计师(shī)事务所具(jù)体指引，指导企业规范(fàn)选聘。二是加大监督检查力度，切实做(zuò)好事中事后监管，对(duì)违反规定的企业和(hé)会计师(shī)事(shì)务所要(yào)依(yī)法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机(jī)构(gòu)、证(zhèng)券监督管理机构要加强沟通协(xié)调，健全完(wán)善工作机制(zhì)，密切(qiè)协作，形成合力，认(rèn)真做(zuò)好(hǎo)贯(guàn)彻实施(shī)《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 曹操的观沧海是什么体裁的诗，观沧海是什么体裁的诗古体诗